عندما تهتز السياسة، ترتجف الأمة

إذا كان ثمة خيط واحد يربط بين دراما العزل، والزلزال المدمر في مينداناو، وعودة التضخم، فهو الحوكمة. وتزداد أهميتها حين تكون الأمة تحت وطأة الضغوط.

الاضطراب الجاري في مجلس الشيوخ ليس مجرد تنافس على مناصب القيادة، أو رئاسات اللجان، أو السيطرة المؤسسية. فقد اكتسب أهمية وطنية لأنه يعود في نهاية المطاف إلى قضية واحدة، وهي إجراءات العزل ضد نائبة الرئيس سارة دوتيرتي. بموجب الدستور، يجلس مجلس الشيوخ بوصفه محكمة عزل، ويترأس رئيس مجلس الشيوخ تلك الإجراءات. ومن يسيطر على مجلس الشيوخ يؤثر حتماً في البيئة التي ستسير فيها هذه الإجراءات.

هذا ما يفسر المناورات المحتدمة على قيادة مجلس الشيوخ، والتحالفات المتغيرة، ومحاولات تصوير المؤسسة ذاتها وكأنها تحت الحصار. وهي في جوهرها لعبة أرقام. يدرك الفاعلون السياسيون أن السيطرة على مجلس الشيوخ اليوم قد تحدد ملامح المشهد السياسي غداً.

قد تُحيي رئاسة دوتيرتي عام 2028 مسيرات سياسية خامدة، وتُعيد تشكيل التحالفات، وتُعيد فتح صراعات سياسية قديمة. لذا فإن الرهانات ضخمة للغاية، وهو ما يجعل المعركة على السيطرة بالغة الشراسة.

غير أنه بينما يتناحر السياسيون على السلطة، تتزايد التكاليف التي تتحملها الأمة.

مجلس شيوخ منشغل بذاته
أفضى النزاع الأخير على القيادة إلى إيقاع مجلس الشيوخ في فخ الغموض وعدم اليقين. وقد أكد المستشار الأول السابق أنطونيو كارفيو أن التساؤلات المتعلقة بتكوين المجلس وحساب الأغلبية لا تزال محورية في تحديد مشروعية تغييرات القيادة. وينبغي للدستور والسوابق القضائية وأعراف مجلس الشيوخ أن تُوجّه مداولاته للخروج من هذا المأزق.

وبطبيعة الحال، كان بمقدور المحكمة العليا أن تُسهم في الحل، غير أنها رفضت التدخل في الجدل المحيط بجلسة مجلس الشيوخ في الثالث من يونيو، مما أفضى عملياً إلى ترك النزاع ليُحسم سياسياً لا قضائياً.

والنتيجة هي شلل مؤسسي.

تتعرض تشريعات مهمة لخطر التأخير. لا تزال معلقة إجراءات من قبيل الميثاق الأكبر لعمال صحة الأحياء وقانون مكافحة احتجاز المستشفيات. وباتت التشريعات المتعلقة بالطاقة أشد إلحاحاً في ضوء حالة عدم اليقين السائدة في أسواق النفط العالمية. كما تواجه التحقيقات في المخالفات المزعومة في مشاريع التحكم في الفيضانات اضطراباً. وقد يتأخر كذلك التثبيت في المناصب الرئيسية.

هذه ليست مجرد إزعاجات إدارية ثانوية، بل تمس قدرة الدولة على التعامل مع الأزمات، وتعزيز الثقة الاقتصادية، وتقديم الخدمات للمواطنين.

تكتسب الحكومات مصداقيتها لا بالانتصار في المعارك السياسية، بل بحل المشكلات العامة. والبرلمان المستغرق في صراعاته الداخلية يصبح أعجز عن القيام بذلك على وجه التحديد.

لذا فإن الخطر الأكبر لا يكمن في هوية من يتولى رئاسة مجلس الشيوخ، بل في ما إذا كانت المؤسسة ذاتها قادرة على الاستمرار في أداء مسؤولياتها الدستورية.

ثم جاء الزلزال
بينما كان أعضاء مجلس الشيوخ يتجادلون حول النصاب القانوني والتواقيع وترتيبات القيادة، شهدت مينداناو حدثاً أشد وطأة بكثير.

أحدث الزلزال بقوة 7.8 درجة الذي ضرب جنوب الفلبين دماراً واسع النطاق استدعى على الفور الاهتمام الوطني. وتشير التقارير الأولية إلى أكثر من 50 حالة وفاة، ومئات المصابين، وعشرات الآلاف من النازحين. ويُفيد بأن ما يقارب 90,000 شخص قد تأثروا في أرجاء مينداناو.

خلف كل رقم إحصائي تقف أسرة فقدت مسكنها أو مصدر رزقها أو أحد أحبائها.

التحدي الفوري هو الإغاثة الإنسانية. يجب أن تصل الغذاء والمأوى والدواء والمياه النظيفة وخدمات الطوارئ إلى المجتمعات المتضررة بسرعة. وكثيراً ما تحدد التأخيرات في عمليات الإغاثة ما إذا كانت الكارثة ستبقى في حدود القدرة على الإدارة أم ستتطور إلى مأساة إنسانية مطولة.

غير أن التحدي الأكبر يبدأ بعد أن تغادر الكاميرات.

تُقدّر التقديرات الأولية أضرار البنية التحتية بنحو مليار بيسو، وهو رقم مرجح أن يرتفع ارتفاعاً ملحوظاً مع اكتمال التقييمات. وستستدعي الطرق والجسور والمدارس والمستشفيات وشبكات المياه والمباني العامة إعادة تأهيل أو إعادة بناء.

يعلم الجميع أن إعادة التأهيل دائماً أكثر تكلفة من الإغاثة.

وهنا يغدو خلل مجلس الشيوخ باهظ التكلفة بصفة خاصة. فالتعافي من الكوارث ليس مجرد وظيفة تنفيذية، إذ يؤدي الكونغرس دوراً محورياً في تخصيص الأموال وممارسة الرقابة وسن التشريعات اللازمة لبناء المرونة على المدى البعيد.

والسؤال هو هل يستطيع الكونغرس التركيز على التعافي الوطني بينما لا يزال منغمساً في الحرب السياسية.

الحيز المالي يتقلص
يحدث الزلزال في لحظة عسيرة على الماليات العامة.

ارتفع الدين العام إلى نحو 18.5 تريليون بيسو، ما يعادل أكثر من 65% من الناتج المحلي الإجمالي. ولا تزال العجوزات المالية السنوية تبلغ في المتوسط نحو 1.5 تريليون بيسو.

المشكلة بنيوية بلا شك. فقد بلغت إيرادات الحكومة في المتوسط نحو 16% من الناتج المحلي الإجمالي في السنوات الأخيرة، بينما ظلت النفقات قرابة 22% من الناتج المحلي الإجمالي. وقد جرى تمويل هذه الفجوة إلى حد بعيد عبر الاقتراض.

يُقيّد هذا الواقع المالي قدرة الحكومة على التعامل مع الكوارث الواسعة النطاق دون مزيد من تضخيم الدين الوطني، مما يجعل تحديد الأولويات التشريعية أمراً بالغ الأهمية.

بدلاً من إنفاق الرأسمال السياسي في النزاعات الداخلية، يمكن للكونغرس أن يتركز على إصلاحات تعزز مباشرةً المرونة في مواجهة الكوارث. ويستحق قانون البناء الفلبيني المقترح اهتماماً عاجلاً لأنه سيُحدّث معايير البناء ويُعزز صمود المدارس والمستشفيات والمساكن والبنية التحتية الحيوية أمام الزلازل والمخاطر الطبيعية الأخرى.

وعلى المنوال ذاته، يمكن للتعديلات على قانون الحكومة المحلية أن تُتيح للحكومات المحلية وصولاً أسرع إلى صناديق الكوارث ومرونة أكبر في التعامل مع حالات الطوارئ المحلية، مع الحفاظ على ضمانات الشفافية والمساءلة.

يحتاج المجلس الوطني لإدارة مخاطر الكوارث والحد منها بدوره إلى دعم مؤسسي وميزاني أقوى. وتعلمنا تجربة الفلبين أن إخفاقات التنسيق خلال الكوارث غالباً ما تنشأ لا عن غياب الالتزام، بل عن شح الموارد ونقص المعدات وضعف القدرة التشغيلية.

يصعب تفسير سبب تقييد جهود الإنقاذ بسبب نقص قوارب المطاط أو مرافق الإخلاء أو الأدوية أو الكوادر المدربة لضحايا الكوارث.

إذا انعقد الكونغرس في نهاية المطاف في جلسة استثنائية للتصريح بتمويل إضافي لإعادة الإعمار، فلا يسع الأمة إلا أن تأمل ألا تتحول تلك الجلسة إلى ساحة أخرى للمواجهة السياسية.

التضخم يهز كل أسرة
بينما يتركز الزلزال جغرافياً في مينداناو، يطال التضخم كل أسرة فلبينية.

قد ينظر المستثمرون الماليون إلى دراما مجلس الشيوخ باعتبارها ضجيجاً سياسياً، لكن الفلبينيين العاديين يقلقهم شيء أشد إلحاحاً بكثير: presyo, trabaho, at suweldo (الأسعار، والعمل، والراتب).

ترتفع الأسعار بثبات منذ أواخر عام 2025. وتسارع التضخم من 1.5% في نوفمبر 2025 إلى 7.2% في أبريل 2026 قبل أن يتراجع قليلاً إلى 6.8% في مايو.

هذا التحسن موضع ترحيب، لكنه بلا شك غير كافٍ.

خلال الأشهر الخمسة الأولى من عام 2026، ظل متوسط التضخم فوق النطاق المستهدف للحكومة البالغ 2-4%. والأكثر إثارة للقلق هو الارتفاع المستمر في التضخم الأساسي، الذي يستثني أسعار الغذاء والطاقة المتقلبة. إذ ارتفع التضخم الأساسي من 3.9% في أبريل إلى 4.1% في مايو.

يكتسب هذا الأمر أهميته لأن ارتفاع التضخم الأساسي يُشير إلى أن ضغوط الأسعار تتسع وتترسخ.

تتسرب تكاليف الوقود المرتفعة بصورة متزايدة إلى قطاعات النقل والتصنيع واللوجستيات والأجور. ومتى انتشرت هذه التأثيرات من الدرجة الثانية على نطاق واسع، أصبح التضخم أشد صعوبةً وأكثر تكلفةً في معالجته.

لذا لم يعد التحدي محصوراً في صدمات عرض مؤقتة.

البنك المركزي لا يستطيع أن يخوض المعركة وحده
يبقى بنغكو سينترال نغ بيليبيناس (BSP) خط الدفاع الأول للبلاد في مواجهة التضخم.

يُعدّ الحفاظ على موقف نقدي حازم مبني على الأدلة أمراً أساسياً للإبقاء على توقعات التضخم راسخة. ويجب أن تظل الأسواق واثقة من أن البنك المركزي سيتخذ كل ما يلزم لإعادة التضخم إلى المستهدف.

في الوقت ذاته، صحيح أن السياسة النقدية لا تستطيع وحدها حل مشكلات جانب العرض.

بإمكان أسعار الفائدة تقليص الطلب. لكنها لا تستطيع إنتاج المزيد من الأرز، ولا خفض أسعار النفط العالمية، ولا إعادة بناء البنية التحتية المتضررة، ولا فك اختناقات سلاسل الإمداد.

هنا يصبح الكونغرس لا غنى عنه.

يمكن لمجلس الشيوخ مراجعة جوانب من قانون تحرير قطاع النفط لمنح الحكومة مرونة أكبر في إدارة تقلبات السعر المتطرفة لأسعار النفط. كما يمكنه تعزيز برامج الحماية الاجتماعية المُستهدَفة والمؤقتة للأسر الضعيفة المتضررة من ارتفاع الأسعار.

وفي جوهر الأمر، يمكنه أخيراً تجاوز الخطاب والمضي في إصلاحات زراعية طال انتظارها.

تواصل الفلبين معاناتها من أنظمة ري متهالكة، وطرق تربط المزارع بالأسواق غير كافية، وتكاليف لوجستية مرتفعة، وبحث زراعي محدود، وإنتاجية متدنية. وتُسهم هذه الثغرات مباشرةً في تضخم أسعار الغذاء والاعتماد المفرط على الاستيراد.

لم يعد الأمن الغذائي مجرد قضية زراعية، بل بات ضرورة اقتصادية كلية حتمية.

ربط النقاط
قد يبدو النزاع حول العزل وزلزال مينداناو والتضخم قضايا غير مترابطة. لكنها في الحقيقة مترابطة.

تطرح الثلاثة جميعاً السؤال الجوهري ذاته: هل تستطيع مؤسساتنا التركيز على الحوكمة حين تحتاجها الأمة أشد الاحتياج؟

تستوجب إجراءات العزل الوفاء الدستوري والمصداقية المؤسسية. ويستلزم التعافي من الكوارث التركيز التشريعي والانضباط المالي. ويتطلب التحكم في التضخم عملاً منسقاً بين السلطات النقدية والكونغرس والسلطة التنفيذية.

ولن يتحقق أي من هذه الأهداف إذا أضحت الصراعات على السلطة السياسية الهاجس المحوري للحكومة.

لا يزال بمقدور مجلس الشيوخ استعادة مكانته. فبإمكانه تعزيز الرقابة، ومكافحة الفساد، وتحسين الشفافية في الميزانية، وتسريع إصلاحات المرونة في مواجهة الكوارث، ودفع التشريعات التي تعالج الهموم اليومية للفلبينيين.

تواجه الفلبين بالفعل صدمات خارجية كافية، ولا تحتاج إلى شلل تسببه لنفسها.

لا ينبغي أن يُولّد التراجع الطفيف في التضخم غروراً أو استرخاءً. ويستدعي الزلزال استجابةً وطنية مستدامة. ويجب أن تسير إجراءات العزل وفق القواعد الدستورية لا وفق الاعتبارات السياسية.

التحدي أمام مجلس الشيوخ إذاً أكبر من منافسات القيادة أو حسابات العزل. فالمسألة هي هل يستطيع تجاوز المصالح الفئوية واسترداد رجاحة العقل السياسي المنتظرة من مؤسسة وطنية.

حين اهتزت الأرض تحت مينداناو، ذكّرتنا بأن بعض المخاطر لا مفر منها. فالزلازل لا تنتظر التوافق، والكوارث لا تتوقف من أجل المناورات السياسية.

لكن الخلل السياسي شأنه مختلف.

فهو ليس قوة طبيعية لا يمكن تفاديها، بل هو حالة تصنعها الخيارات البشرية وتديمها اللامبالاة البشرية. ما كسره السياسيون يمكن للسياسة إصلاحه إن اختار القادة الخدمة على الطموح، ورجاحة العقل السياسي على الاستعراض.

لا تستطيع الفلبين تحريك خطوط الصدع تحت الأرض. غير أنها تستطيع تصحيح خطوط الصدع التي تخترق مؤسساتها. والسؤال هو هل سيتحرك قادتنا قبل أن يحل الاختبار الكبر القادم، أم أن الأزمة ستنجح مرة أخرى حيث أخفقت القيادة.

ديوا سي. غوينيغوندو هو نائب المحافظ السابق لقطاع النقد والاقتصاد في بنغكو سينترال نغ بيليبيناس (BSP). خدم البنك المركزي لمدة 41 عاماً. وفي الفترة من 2001 إلى 2003، شغل منصب المدير التنفيذي البديل لدى صندوق النقد الدولي في واشنطن العاصمة. وهو كبير قساوسة كنيسة Fullness of Christ International Ministries في ماندالويونغ.