Immigratsioonitänavate puhastused viisid kaasa rohkem “kõrvald” vahistamisi mittekurjategijatest

Alates augustist tehtud immigratsiooniga seotud vahistuste veerandit märgistati Ameerika Ühendriikide immigratsiooni- ja tolliameti (U.S. Immigration and Customs Enforcement, ICE) poolt „kõrvalvahistustena“ – selline vahistamine ja kinnipidamine on kohtus kahtlustatud põhiseaduslike õiguste ümberkäimisena.

Üldsuse rahutus ja kohtuasjad nende vahistuste üle võivad piirata suuremahulisi operatsioone, mis neid soodustavad, kuid augustist kuni varase märtsini vahistati sel viisil kümmekond tuhat inimest.

Immigratsiooniga seotud vahistused põhinevad tavaliselt eelnevalt saadud otsustes, mis näitavad kas immigratsioonikohtus vastu võetud väljasaatmisotsust või kuriteo või süüdistuse tõendeid, mis teevad isiku väljasaatmisele kuuluvaks.

Kõrvalvahistused võivad aga tuleneda tänavaväedest ja rünnakutest, kus inimese valitakse küsimustele vastamiseks välja ilme või selle põhjal, et ta asub kellegi suhtes otsingus oleva isiku läheduses. Kui ametnikud arvavad, et see isik võib olla väljasaatmisele kuuluv ja samuti põgeneda, kui teda vabastada, võib teda kinni pidada.

Kõrvalvahistused on esmakordselt märgistatud eraldi, ja need andmed on kogutud augustist kuni varase märtsini ICE-i vahistuste andmetest, mille on saanud Deportation Data Project ja mida on analüüsinud Stateline. Sellel ajal toimus umbes 64 000 kõrvalvahistust – see on veerand kõigist ICE-i tehtud 253 000 vahistusest.

Ligikaudu 70% kõrvalvahistustest puudutas inimesi, kelle suhtes oli ainult immigratsiooniga seotud kuritegu või väärkäigu süüdistus, võrreldes 41%-ga vahistustest, mille puhul oli olemas otsus. Vähem kui 2% kõrvalvahistatutest oli süüdi mõistetud vägivaldses kuriteos – see on ühe kolmandiku võrra vähem kui muude vahistuste puhul, ja ainult 18% neist oli süüdi mõistetud mingisuguses kuriteos, võrreldes 33%-ga muude vahistuste puhul.

Kõrvalvahistused aitasid kaasa üldisele trendile, kus tõsisemate kuritegude puhul tehtud vahistuste osakaal oli järjest väiksem ning immigratsiooniga seotud kuritegude puhul tehtud vahistuste osakaal suurenes.

Vahistuste arv tõusis jaanuaris 2025 ligi 12 000-le ning detsembris üle 40 000-le, kuid kukkus selles aastas veebruaris tagasi 30 000-ni. Ainult immigratsiooniga seotud kuritegude ja väärkäikude puhul tehtud vahistuste osakaal tõusis detsembris ja jaanuaris üle poole – need olid just kõrvalvahistuste tipppäevad – ning vägivaldses kuriteos süüdi mõistetute osakaal vähenes sel perioodil 10%-lt 4%-ni vahistustest.

ICE teatas jaanuaris uuest poliitikast, mille kohaselt annavad ametnikud vajadusel reaalajas välja otsuseid, kui nad arvavad, et immigratsiooniga seotud isik on väljasaatmisele kuuluv ja „tõenäoliselt põgeneb“, kuigi seda poliitikat on kohtus kahtlustatud.

Kokkuvõttes ja kõrvalvahistuste arv on langenud detsembrist alates – kas sellepärast, et kehtib uus poliitika, või sellepärast, et on vähendatud suuremahulisi tänavaväed, mis neid sageli põhjustavad.

Ühe tegurina nimetas nonparteiilise Migration Policy Institute’i abipoliitikaanalüütik Colleen Putzel-Kavanaugh üldsuse rahutust operatsioonide üle, millega kinni peeti mittesüüdlaste hulka kuuluvaid inimesi näiteks Minneapolises ja Chicagoos.

„Suurte linnade piires toimunud suured operatsioonid paistavad mõnevõrra vaibunud,“ ütles Putzel-Kavanaugh. „Pärast Minneapolises tekkivat üldsuse rahutust paistab, et vähemalt hetkel on seda taktikat pausile seatud.“

Tema sõnul avas Trumpi administratsiooni rõhk massiliste väljasaatmistega tee ka kõrvaltänavavahistuste suurendamisele, kus lähtuti vähem uurimisest.

„Kui tegu on sihitud vahistusega, kulutavad nad aega sellele, et tegelikult läbi viia uurimine. See on üsna ressursinõudev viis, mis lihtsalt ei anna seda arvu, mida ICE-l käskis saavutada,“ ütles ta.

Uus poliitika esitati kohtus dokumendina veebruaris vastusena eelmisel aastal Washingtoni ringkonnas toimunud ICE-i tänavavägede kohta esitatud kohtuasjale, milles väideti, et ICE-i ametnikud „on täisnud riigi pealinna tänavaid ja vahistanud ilma otsuseta ja tõenäolise põhjuseta distrikti elanikke, kellele nad paistavad olevat latiinlased“.

Selle kohtuasja tulemusena anti detsembris välja eelneva keeldumiskäsk, mis nõudis vahistuste peatamist ilma otsuseta ja ilma selle kindlakstegemiseta, et isik elab siin seadusvastaselt ja on põgenemisoht.

Ühes kollektiivses kohtuasjas esitatud kaebuses ütles üks kaebaja, José Escobar Molina, et 21. augustil, kui ta lähenes oma tööauto juurde, sõitis tema juurde kaks autot ja haarasid teda käte ja jalgadega kinni ning kinnitasid käed tagant ilma temalt midagi küsimata. 47-aastane Escobar ütles kohtudokumentides, et ta on elanud distrikts 25 aastat ja on olnud kogu aeg Salvadori päritolu isikuna ajutise kaitsestaatuses. Teda hoiti üleöö Virginiast ja seejärel vabastati.

Muud kohtuasjad kahtlustavad samuti kõrvalvahistusi, näiteks Idaho ühiskondliku ürituse korral, kus oktoobris otsisid ametnikud viie inimese suhtes otsust, kuid lõpetasid 105 immigratsiooniga seotud inimese vahistamisega.

Põhja-Carolinas esitasid veebruaris kohtukauguse ka neli USA kodanikku ja üks visapidaja, väites, et nad vahistati novembris Charlotte’s Webi immigratsioonikontrolli raames ilma otsuseta – see on tüüpiline kõrvalvahistuste puhul.

„Mul on palju kartust, et see juhtub mulle uuesti. Ma olin põhimõtteliselt küllaltki küünis ainult oma nahavärvuse tõttu. See on mulle tõesti raskelt kannatamatu,“ ütles üks kodanikest ja Põhja-Carolina päritolu Yoshi Cuenca Villamar kohtuasja teatamisel avaldatud avalduses. Ta ütles, et 15. novembril tegeles ta maastikukujundusega, kui ametnikud tõukasid teda maapinnale, kinnitasid käed tagant ja hoiti auto sees enne vabastamist.

Üks Illinoisis alguse saanud kohtuasi, mis sai alguse esimese Trumpi administratsiooni ajal, kahtlustas vahistusi ilma otsuseta ja liikluskontrolle, mida kasutati immigratsiooniga seotud vahistuste eesmärgil. 2022. aasta kokkuleppe kohaselt peab ICE dokumenteerima „põhjendatud kahtluse“ isiku seadusvastasest staatuses enne vahistamist. Kohtuasi jätkub, sest kohtunik leidis veebruaris, et ICE-i uus poliitika reaalajas otsuste väljastamisest pärast kinnipidamist rikub kokkulepet.

Kõrvalvahistuste osakaalad

Alates augustist, mil kõrvalvahistused on eraldi märgistatud, eristuvad District of Columbia ja Illinois kõrvalvahistuste kõrge osakaalaga. Distrikts oli üle poole kõigist vahistustest kõrvalvahistused ja Illinoisis 41%. Kaheksas riigis oli kõrvalvahistuste osakaal vähemalt 30%: Alabama, Maryland, Lääne-Virginia, Arizona, Pennsylvania, Uus-Hampshire, Maine ja Minnesota.

Lääne-Virginia, kus jaanuaris toimus „riikliku ulatusega tõus“ immigratsiooniga seotud õiguskaitsete tegevuses koostöös riiklike ja kohalike ametiasutustega, eristub nii kõrge koguvahistuste arvuga kui ka suure kõrvalvahistuste osakaalaga.

8-kuu pikkuses perioodis augustist kuni varase märtsini tehti Lääne-Virginias 1831 vahistust – see on 10. osa riigi 2024. aasta andmetel (viimased saadaval olevad andmed) mitteülemaailmsetest elanikest. See on selgelt kõige suurem osakaal riigis, järgnevad Wyoming (7%, kus veebruaris suunati kaubikusõitjatele immigratsiooniga seotud vahistused) ja Mississippi (4%).

Lääne-Virginia riigikogu liige ja republikaanlane Patrick Morrisey viitas avalduses riiklike ja kohalike ametiasutuste koostööle ICE-ga 287(g) programmi kaudu, mis aitab kaasa immigratsiooniga seotud õiguskaitsele. Ta kiitis ICE-d, öeldes: „Nad on eemaldanud ohtlikke seadusvastaseid immigrante meie kogukondadest ja muutnud meie riiki turvalisemaks perekondade ja seaduskaitsjate jaoks.“

Siiski oli vähene osa neist, kes vahistati selle tõusu käigus, vägivaldses kuriteos süüdi mõistetud. Üle poole vahistatutest olid kõrvalvahistused ja ainult 1% – üheksa immigranti – oli vägivaldses kuriteos süüdi mõistetud, nagu Stateline analüüs näitas. Rohkem kui kolm neljandikku, ligi 500 inimest, oli teinud ainult immigratsiooniga seotud väärkäigu või kuriteo.

Kohtunikud ei ole alati nõus, et Lääne-Virginias toimunud kõrvalvahistused ja kinnipidamine on kooskõlas Ameerika Ühendriikide põhiseadusega. Clintoni nimetatud USA ringkonna kohtunik Joseph Goodwin käskis jaanuaris kaks vahistatut vabastada. Ta märkis, et „sarnased vahistused ja kinnipidamine toimuvad sageli üle riigi“, kuid igasuguse tõendita, et nad on vajalikud – nagu põhiseadus nõuab.

Stateline-i reporter Tim Henderson on saadaval aadressil thenderson@stateline.org.

Kansas Reflector on osa States Newsroom’ist – mittetulunduslikust uudiste võrgustikust, mille toetavad grandid ja toetajate koalitsioon 501c(3) avaliku heategevusorganisatsioonina. Kansas Reflector säilitab toimetusliku iseseisvuse. Küsimuste korral võtke ühendust toimetajaga Sherman Smith: info@kansasreflector.com.