Filipiinlaste meremeeste majanduslik tähtsus

(Osa 1)

Idanen konflikti Lähis-Idas on suunannut tähelepanu Filipiinide mereväelastele ja nende olulisele panusele Filipiinide majandusse. Kuna nad töötavad peaaegu igas välismaises laevas, on kestev USA–Iraani konflikt – eriti lahingud ja pinged Hormuzi väinas – põhjustanud filipiinlaste mereväelastele tõsiseid ja kohe toimuvaid tagajärgi, kuna nad moodustavad suure osa maailma meretransporditöötajatest. Mõju saab jagada mitmeks oluliseks valdkonnaks:

1. Tuhandeid filipiinlasi mereväelasi on kinni jäänud. Ligikaudu 6000 filipiinlast mereväelast on kinni jäänud Hormuzi väina lähedal blokeerimiste tõttu, mida esmalt teostasid iraaklased ja hiljem USA. Hinnanguliselt on laevadel, mis ei saa liikuda, kinni jäänud umbes 20 000 eri riikide mereväelast. Laevatranspordi liiklus on tõsiselt piiratud: isegi vaherahu järel saab läbi minna vaid üksikud laevad. Filipiinlastele tähendab see viivitusi lepingutes ja palgatasudes; võimetumatust naasta koju (meeskonna vahetused jäi ära) ning ebakindlat paigutusgraafikut.

2. Suurenenud oht ja kaotused. Pärsia laht ja selle lähedal asuvad veekogud on tegelikult muutunud „sõjalike operatsioonide aladeks“. Laevu on rünnatud rakettide ja lennukitega; vähemalt 25 laeva on rünnatud ning mõned mereväelased on hukkunud või kadunud. Filipiinlaste mereväelased kogevad otseseid füüsilisi ohte merel, ohtu sattuda sõjalisse esmaklassilisse konflikti ja võimalikku keeldumist sõita kõrgohtlikesse tsoonidesse.

3. Tõsine psühholoogiline ja vaimne stress. Paljud meeskonnad on kinni jäänud nädalaid kõrgohtlikes vetes, mis põhjustab ärevust ja kartust rünnaku ees. On teateid meeskonna liikmete vaimsetest kokkuvarisemistest. Juba ligikaudu 20% mereväelastest on palunud repatrieerimist stressi ja ohu kartmisel. See vaimne seisund on eriti oluline filipiinlastele, kes sageli elavad välismaal pikemalt finantsliku vajaduse tõttu ja peavad toetama kodumaal elavaid laiendatud perekondi.

4. Tööhõive ja sissetuleku häired. Mõned filipiinlased mereväelased keelduvad ülesannetest ohtlikes piirkondades, näiteks Hormuzi väinas. Laevakompaniisid juhib laevu teistesse marsruutidesse, peatavad tegevust ja otsivad asendusmeeskondi. Selle tulemusena kaotavad filipiinlased sissetuleku võimalusi, kogevad lepingute ebakindlust ja uute töötajate paigutuste viivitusi.

5. Valitsuse soovituste ja piirangute negatiivne mõju. Filipiinide valitsus on mõistlikult piiranud filipiinlaste mereväelaste liikumist läbi asutustega nagu Migranttöötajate Ministeerium (DMW) ja Meretranspordi Amet (MARINA). Laevadele on soovitud vältida Hormuzi väina, välja arvatud rangelt vajalikel juhtudel. Meeskonna vahetused on konfliktipiirkondades peatatud ja laevadel on tugevdada turvalisusprotokolle. Kõik need meetmed on mereväelasi kaitnud, kuid piiranud töökohamobiilsust ja aeglustanud meretranspordi tööhõive tsükleid.

Mereväelaste perekonnad koos kõigi madala ja keskmise sissetulekuga kodudega kannatavad kõrgemate kütuse- ja toiduhindadega, mille tõttu osa neist langeb taas vaesuse piiri alla. USA–Iraani konflikt on loonud „ideaalse tormi“ nende oluliste remittentside allikatele. Nad on kõige rohkem avatud füüsilisele riskile (laevade rünnakud), tegevushäiretele (laevateedel tekkinud blokeerimised), inimlikule pingele (vaimse tervise probleemid ja pikendatud paigutus) ning majanduslikule ebakindlusele. Lühidalt öeldes on filipiinlased mereväelased – keda sageli nimetatakse „maailma laevanduse selgroogeks“ – muutunud üheks kõige haavatavamaks esmaliiniliseks tsiviilisikuks käimasolevas geopoliitilises kriisis.

Selle kriisi tõttu, mis mõjutab filipiinlasi mereväelasi, on tähelepanu pööratud filipiinlaste mereväelaste olulisele rollile üldises OFW-sektoris, kus on alates 2010. aastast järjest saavutatud aastas keskmiselt 9,9% kasvumäär. Siin soovin esitada uuringu tulemused, mille teostas Dr. Winston Padojinogi juhitud Uurimis- ja Kommunikatsiooni Keskus koostöös ALMA Maritime Groupiga. Millisel viisil ka USA–Iraani konflikt laheneb, on kindel, et filipiinlased mereväelased jäävad edaspidigi oluliseks osaks maailma mereväelaste tööstuses. See on tingitud Filipiinide demograafilisest boonusest, millest riik veel mõnda aega kasu saab, kuigi sünnitussagedus on langemas.

OFW-remittentsid on pikka aega tuvastatud kui oluline „põhjapunkt“, mille ümber Filipiinide majandusmasin töötab. Aastas 2024 moodustasid remittentsid 34,49 miljardit USA dollarit (1,9 triljonit peso), mis oli umbes 7,4% Filipiinide SKT-st. Aastatel 2000–2024 oli filipiinlaste mereväelaste remittentside aastas keskmine kasv 8,6%, ületades SKT keskmise kasvu 6–7%. Üksnes IT-BPO-tööstus teenib riigile rohkem USA dollareid, kus aastas kasv oli 2013–2024 11,30%.

Absoluutsete arvude järgi kasvab Filipiinide mereväelaste paigutus. Viimased DMW andmed näitavad, et kogu OFW-paigutus kasvas 1984–2024 4,81%, kus 2024. aastal registreeriti 2 474 197 paigutust. Neist 504 057 ehk umbes 20% on merepõhised, kus aastas kasv on olnud 5,91% alates 1984. aastast. Filipiinlaste mereväelaste kogupaigutus kasvas 2024–2025 üllatavalt 27,56%. Üheks seletuseks on see, et esimene konkurent Hiina on nii suur vajadus oma laevade meeskondade täitmiseks, et tal pole lisamereväelasi teiste riikide laevadele pakkuda. Vastupidiselt sellele on Filipiinidel endiselt suhteliselt kõrge töötus ja veelgi halvem alatöötus. Mereväelase amet on filipiinlaste saarelasedele loomulik valik.

DMW viimased andmed näitavad nelja tüüpi „mereväelasi“, keda Filipiinid maailmale pakuvad. Suurim osa (43%) 2024. aasta paigutustest on kategoriseeritud „mittemereväelasteks“, st isikuteks, kes töötavad laevadel, kuid ei täida traditsioonilisi mereväelase ülesandeid. Nad võivad tegeleda spetsialiseeritud ülesannetega, näiteks meditsiinilised teenused, meelelahutus, toitlustus või muud mittemerelised ülesanded. Reisilaevade hotellimeeskonnad kuuluvad sellesse kategooriasse. Teiseks järgnevad „täiturid“ (35,4%), kelleks on mitteametnikud, kes täidavad laeval erinevaid operatsioonilisi ja toetavaid ülesandeid. Need mereväelased aitavad tavaliselt ametnikke eri valdkondades, sealhulgas pardal, masinaruumis või toitlustuses. Lõpuks on olemas kõrgkvalifitseeritud „ametnikud“ – mereväelased, kellel on laeval volitus. Nendeks on kapten, peakonstruktor ja muud kõrgemad ametnikud, kes vastutavad laeva üldise tegevuse ja juhtimise eest.

Hetkel säilitab Filipiinid ülemaailmse mereväelaste tööjõu suurima osa üksikriikidest, kus Drewry Maritime nõustajate hinnangul moodustab 2025. aastal umbes 14% kogu maailma pakkumisest. See tähendab, et maailmas on 1,6 miljonit mereväelast, kust 226 000 on filipiinlasi. Osa Filipiinide konkurentsieelisest tuleneb „väärtusest rahaga“, mille annab täiturite ja nooremate ametnike palgamine. Andmed 2016–2021 näitavad, et filipiinlaste mereväelaste arv kõrgväärtuslikes vanemate ametnike positsioonides on suurenenud – oluline eelis globaalse ametnike puuduse kontekstis, mida hakati juba 2016. aastal tuvastama. Puudus (Drewry hinnangul) on 2025. aastal 57 536 ametnikku, peaaegu kaks korda rohkem kui 2021. aastal hinnatud 20 500 ametnikku.

Turul tagatakse ka mugavus palgatamisel, kuna Filipiinides eksisteerib manningteenuste tööstus, mis pakub klientidele täielikku ja lõpuni toetatud tuge mereväelaste arendamisel ja paigutamisel.

Jätkub.

Bernardo M. Villegas on doktor ökonoomiates Harvardis, emeriitprofessor Aasia ja Vaikse ookeani ülikoolis ning külastav professor IESE Business Schoolis Barcelona, Hispaanias. Ta oli 1986. aasta põhiseaduskomisjoni liige.

bernardo.villegas@uap.asia