مالیات‌های سوختی TRAIN وخامت شوک‌های نفتی را تشدید می‌کند

یک گزارش سیاستی توسط دپارتمان تحقیقات سیاست و بودجه کنگره (CPBRD) اعلام کرد که سیستم مالیات سوخت فیلیپین میزان آسیب‌پذیری مصرف‌کنندگان در برابر شوک‌های قیمت جهانی نفت را افزایش داده، در حالی که مکانیزم‌های سخت‌گیرانه تعیین کرایه، هزینه‌های حمل‌ونقل را حتی در زمان کاهش قیمت جهانی نفت در سطح بالایی نگه می‌دارند.

در مطالعه‌ای که در ماه مه منتشر شد، اندیشکده مجلس نمایندگان اعلام کرد که اجرای قانون اصلاح مالیاتی برای تسریع و فراگیری (TRAIN) به طور اساسی نحوه تأثیر تحرکات نفت خام بین‌المللی بر قیمت‌های داخلی را تغییر داده است.

این مقاله بحث که داده‌های بازه زمانی فروردین ۱۳۸۸ تا اسفند ۱۴۰۴ را تحلیل کرد، نشان داد که ساختار مالیات سوخت پس از TRAIN، انتقال شوک‌های قیمت جهانی نفت به اقتصاد فیلیپین را تشدید کرده است.

این مطالعه نشان داد که قیمت‌های بالاتر جهانی نفت اکنون از طریق قیمت‌های پمپ بنزین، کرایه‌های حمل‌ونقل و هزینه کلی کالاها سریع‌تر احساس می‌شوند.

بر خلاف نظریه اقتصادی سنتی، ساختار مالیات غیرمستقیم ثابت تحت قانون TRAIN تأثیر شوک‌های قیمت نفت را تضعیف نکرد، بلکه انتقال آن‌ها به اقتصاد داخلی را تقویت کرد، بنابر اعلام این گزارش.

نویسندگان Rutcher M. Lacaza، Kenmore B. Espinoza و Novel V. Bangsal گفتند: «در میان محصولات سوختی، بیشترین نرخ انتقال مربوط به نفت سفید (۰.۷۳۲) و دیزل (۰.۶۸۳) است و پس از آن بنزین (۰.۴۴۵) و گاز مایع (LPG) (۰.۳۷۴) قرار دارند.»

این گزارش همچنین پدیده‌ای را که اقتصاددانان از آن به عنوان قیمت‌گذاری «موشک و پر» یاد می‌کنند مستند کرد؛ پدیده‌ای که در آن قیمت‌های خرده‌فروشی در زمان جهش قیمت نفت به سرعت افزایش می‌یابند اما هنگام کاهش قیمت جهانی نفت خام به کندی پایین می‌آیند.

CPBRD اعلام کرد که کرایه‌های حمل‌ونقل در فیلیپین «عملاً فاقد هرگونه تعدیل نزولی» هستند.

هنگامی که قیمت‌های بین‌المللی نفت افزایش می‌یابند، گروه‌های حمل‌ونقل به سرعت خواستار افزایش کرایه برای جبران هزینه‌های بالاتر سوخت می‌شوند. اما در دوره‌های کاهش قیمت نفت، کاهش کرایه به ندرت اجرا می‌شود و مسافران با هزینه‌های حمل‌ونقل مداوماً بالا مواجه می‌مانند.

این اندیشکده گفت: «سیستم تعدیل کرایه به افزایش هزینه‌ها بیش از کاهش هزینه‌ها پاسخگوست.»

آزمون‌های اقتصادسنجی نشان داد که شکاف بین افزایش و کاهش کرایه به ۲۳.۲۵ برابر رسیده است، که نشان‌دهنده پایداری هزینه‌های بالای حمل‌ونقل مدت‌ها پس از تثبیت یا کاهش قیمت نفت است.

این اندیشکده به هیئت امتیازدهی و نظارت بر حمل‌ونقل زمینی و قانون‌گذاران هشدار داد که مدل‌های قدیمی‌تر ممکن است دیگر برای طراحی مکانیزم‌های تخفیف مالیاتی سوخت تحت قانون جمهوری شماره ۱۲۳۱۶ مناسب نباشند. 

این مطالعه گفت که فرمول‌ها و نقاط ماشه (تریگر) منسوخ می‌توانند فعال‌سازی تخفیف مالیاتی را در زمان جهش ناگهانی قیمت نفت به تأخیر بیندازند و بار بیشتری بر دوش مصرف‌کنندگان بگذارند.

CPBRD یک مکانیزم تعدیل کرایه منظم‌تر و مبتنی بر قوانین مرتبط با تحرکات نفت خام را توصیه کرد، همراه با یک سیستم ماشه (تریگر) تخفیف مالیات سوخت پاسخگوتر. — Pexcel John Bacon