Le projet de loi crypto du Sénat américain passe en commission sans le soutien des démocrates

Le Comité de l'agriculture du Sénat a publié une législation actualisée sur la structure du marché crypto et a programmé un examen pour le 27 janvier malgré l'absence de soutien démocrate, marquant un potentiel virage vers une adoption partisane après des mois de négociations bipartites bloquées.

Le président John Boozman a annoncé le texte législatif hier, reconnaissant que "des différences subsistent sur des questions politiques fondamentales" tout en exprimant sa gratitude pour la collaboration avec le sénateur Cory Booker.

"Bien qu'il soit regrettable que nous n'ayons pas pu parvenir à un accord, je suis reconnaissant pour la collaboration qui a amélioré cette législation," a déclaré Boozman, notant que l'examen se déroulera à 15h au Russell Senate Office Building.

Le parcours législatif se rétrécit alors que le panel bancaire retarde le CLARITY Act

La décision du Comité de l'agriculture de faire avancer son Digital Commodity Intermediaries Act intervient alors que le Comité bancaire du Sénat a reporté les travaux sur le CLARITY Act parallèle jusqu'à fin février ou mars, selon des sources.

Le panel bancaire s'est tourné vers la législation sur le logement suite à la pression du président Trump pour l'accessibilité financière, le président écrivant qu'il prend des "mesures immédiates" sur le projet de loi sur le logement, qui reste une priorité et le "Rêve américain."

Ce retard a suivi le retrait public de soutien du PDG de Coinbase, Brian Armstrong, concernant des dispositions qu'il a qualifiées de "catastrophiques", notamment des restrictions sur les actions tokenisées et le rendement des stablecoins.

Patrick Witt, directeur exécutif du Conseil Crypto du président à la Maison Blanche, a répliqué à la position d'Armstrong "pas de loi vaut mieux qu'une mauvaise loi", avertissant que retarder la législation risque que de futurs législateurs démocrates rédigent "une législation punitive dans le sillage d'une crise, à la Dodd-Frank."

"Vous n'aimerez peut-être pas chaque partie du CLARITY Act, mais je peux vous garantir que vous détesterez encore plus une future version démocrate," a écrit Witt.

Pendant ce temps, le président Trump a confirmé à Davos 2026 qu'il s'attend à signer une législation sur la structure du marché crypto "très bientôt," déclarant que son administration travaille pour garantir que "l'Amérique reste la capitale mondiale de la crypto."

L'opposition démocrate s'est intensifiée sur les préoccupations éthiques, le sénateur Adam Schiff exigeant des contrôles couvrant la Maison Blanche et le sénateur Ruben Gallego qualifiant les garde-fous éthiques de "ligne rouge."

Les différences clés entre les projets de loi concurrents façonnent la réponse de l'industrie

Le projet de loi actualisé diverge du CLARITY Act bancaire sur plusieurs points critiques, particulièrement concernant le rendement des stablecoins, qui a été la plus grande source de division dans l'industrie.

La Section 404 du CLARITY interdit explicitement aux fournisseurs de services d'actifs numériques de payer des intérêts ou rendements uniquement pour la détention de stablecoins de paiement, bien qu'il permette des récompenses "basées sur l'activité" pour les transactions, programmes de fidélité, staking ou participation à la gouvernance.

Le nouveau projet de loi adopte une approche fondamentalement différente en excluant les "stablecoins de paiement autorisés" de l'autorité de la CFTC entièrement, reportant la réglementation à des cadres comme le GENIUS Act plutôt que d'établir des règles de rendement spécifiques.

Notamment, le projet de loi classe également explicitement les memes coins comme des matières premières numériques sous la juridiction de la CFTC, les définissant comme des actifs "inspirés par des mèmes internet, des personnages ou des événements actuels, où les promoteurs cherchent à attirer une communauté enthousiaste principalement à des fins spéculatives."

CLARITY introduit plutôt des concepts d'"actifs auxiliaires" avec des exemptions pour les tokens qui étaient des actifs principaux d'ETF listés au 1er janvier 2026.

Sur les protections des développeurs, le projet de loi établit un Office of the Digital Commodity Retail Advocate au sein de la CFTC, tandis que CLARITY crée un CFTC-SEC Micro-Innovation Sandbox pour les petites entreprises.

Les deux protègent les développeurs de logiciels de la réglementation, bien que la Section 604 du CLARITY ait suscité des avertissements des leaders du Comité judiciaire Chuck Grassley et Dick Durbin selon lesquels elle pourrait "limiter matériellement la capacité des procureurs à poursuivre les affaires de criminalité financière."

Le lobby bancaire obtient des restrictions sur les stablecoins au milieu d'une division industrielle

Le débat sur le rendement des stablecoins a exposé de profondes divisions entre les plateformes crypto et les banques traditionnelles.

Le PDG de Bank of America, Brian Moynihan, a récemment averti que jusqu'à 6 000 milliards de dollars de dépôts (environ 30% à 35% des dépôts bancaires commerciaux américains) pourraient migrer vers les stablecoins, tandis que le directeur financier de JPMorgan, Jeremy Barnum, a qualifié les stablecoins portant rendement de "système bancaire parallèle qui inclut quelque chose qui ressemble beaucoup à un dépôt qui paie des intérêts, sans les garanties associées."

Galaxy Digital a également averti que le projet bancaire pourrait accorder au Trésor des pouvoirs de surveillance "de type Patriot Act", y compris l'autorité de geler des transactions jusqu'à 30 jours sans ordonnances judiciaires.

Compte tenu de cette friction croissante avec les banques, Armstrong a déclaré que Coinbase explore des compromis avec elles lors des discussions de Davos, déclarant : "nous allons continuer à travailler sur la législation de structure du marché, et rencontrer certains PDG de banques pour déterminer comment nous pouvons en faire une situation gagnant-gagnant."

Malgré l'incertitude réglementaire, l'analyste de Clear Street, Owen Lau, a noté que "les cas d'usage institutionnels continuent de s'étendre même sans un Clarity Act favorable," soulignant l'adoption continue de la blockchain par les grandes institutions financières.