燃料物品税が停止された場合、DBMはコスト削減策を検討

Justine Irish D. Tabile著、シニアレポーター

予算管理省(DBM)は、燃料物品税の停止案による税収損失が完全に相殺されない場合に備えて、コスト削減策を検討していると述べた。

「現段階では、支出の優先順位に自動的または即座の変更はありません」と、予算次官のゴッデス・ホープ・O・リビランはBusinessWorldにViberを通じて語った。

「物品税停止案による予想税収損失が補償的な税収措置で相殺されない場合、政府は財政赤字目標と整合性を保つために、的を絞った効率向上策を採用する必要があります」と彼女は付け加えた。

特に、リビラン氏は、優先度の高い影響力のあるプログラムを守るために、非必須の業務支出の合理化を検討していると述べた。非必須支出には、出張、研修、コンサルティングサービス、資材・備品に関する裁量的支出が含まれる。

「現在実施中の統一された週4日勤務制も、より広範な支出最適化戦略の一環として評価されています」と彼女は述べた。

しかし、DBMの職員は、燃料物品税停止の可能性がもたらす財政的影響全体と対応する政策対応は、4月の次回開発予算調整委員会会議で対処される可能性が高いと述べた。

「DBMは、いかなる行動方針も、即時の経済的救済の提供と中期的な財政持続可能性およびマクロ経済の安定性の維持との間で慎重なバランスを達成することを保証することに引き続き取り組んでいます」とリビラン氏は述べた。

先週、フレデリック・D・ゴー財務長官は、政府が現時点で必要としない緊急性のないプログラムと資本支出を遅らせる方法を検討していると述べた。

特に、これらの緊急性のない資本支出には、経済的収益率が10%をわずかに上回る程度のものが含まれると彼は述べた。

「ですから、経済的収益率が例えば19%または20%であれば、国が投資する上で素晴らしいリターンなので、進めるべきだと思います」と彼は記者団に語った。

燃料製品に対する物品税の停止は、中東での戦争による石油価格ショックとサプライチェーンの混乱の中で、フィリピン政府が検討している介入策の一つである。

下院と上院は先週、国家または世界経済の緊急事態時に大統領が石油製品に対する物品税を停止または削減することを認める法案を緊急として承認した。

この法案は現在、フェルディナンド・R・マルコス・ジュニア大統領の署名を待っている。

応急処置的解決策?
しかし、一部のエコノミストはこの措置を応急処置的解決策と見なしており、燃料税停止がすでに逼迫している国の財政余地に与える潜在的な影響を挙げている。

「燃料物品税の停止は短期的な救済をもたらす一方で、国の財政余地にも影響を与えます」と、フィリピン開発研究所所長のフィリップ・アーノルド「ランディ」P・トゥアーニョは電子メールでBusinessWorldに語った。

財務省のデータを引用して、燃料物品税の停止が2026年5月から12月まで実施された場合、約1,360億ペソの税収損失が生じると述べた。

これには、100億ペソの付加価値税  収入の追加分は含まれていないと彼は述べた。

「総額は今年の予想赤字の約8~9%です。したがって、燃料税の引き下げは家計消費を支援し、運輸・物流コストに若干の緩和をもたらしますが、これは税収減に伴う政府支出の減少や支払いの遅延によって相殺される可能性があります」と彼は付け加えた。

アジア太平洋大学経済学部の准教授兼学部長であるピーター・リー・Uは、税収の減少により、政府は当初計画されていたプロジェクトの資金調達のためにより多くの借り入れを余儀なくされると述べた。

「これにより、国内総生産(GDP)に対する国家債務の割合が増加するため、将来的な財政余地が縮小します。GDPの成長がより緩やかになれば(少なくとも可能性のあるシナリオではなく、起こりうるシナリオ)、その比率はさらに速く増加するでしょう」と彼は述べた。

それにもかかわらず、この措置はポンプ価格の上昇を遅らせるのに役立つと彼は述べた。

経済担当者は今年5~6%のGDP成長を目標としている。

しかし、シンクタンクIBON財団のエグゼクティブディレクターであるホセ・エンリケ「ソニー」A・アフリカは、燃料に対する物品税は裕福な家庭に不釣り合いに利益をもたらすため停止すべきではないという主張に反対すると述べた。

「これは、石油物品税が貧しい家庭の所得のより大きな割合を食いつぶす様子を見落としており、また貧しい家庭が食品、運賃、基本的な商品・サービスに対する二次的なインフレ効果により多く晒されていることを理解できていません」と彼はViberメッセージで述べた。

アフリカ氏は、燃料物品税を丸1年停止してもGDP成長に劇的な影響を与えることはないと述べた。

「石油物品税の徴収は月平均150億ペソ未満であり、年間GDPの3分の2パーセントポイントにさえ達しません」と彼は述べた。

アフリカ氏は、この措置の主な利点は、急騰するコストに苦しんでいる貧困層および中流階級のフィリピン人に救済を提供することだと述べた。

「本当の問題は税収損失ではなく、なぜ政府が重要な救済の資金調達のために極度の富や棚ぼた利益に課税する代わりに逆進的な税に依存することを選択するのかということです」と彼は述べた。

アフリカ氏は、マルコス政権は億万長者の富に課税し、大企業と最も裕福な家族に対する以前の所得税率を復元し、エネルギーおよび不動産に対する棚ぼた税を課すことで財政余地を拡大することを選択できると述べた。

彼は、政府の合理的な対応は、貧困層および中流階級の家庭の購買力を保護するために税金を削減するなどの措置を実施することで、コストプッシュ型、供給側の石油価格ショックを吸収することだと述べた。

予算執行
一方、DBMは2026年国家予算の63.5%が2月末時点で執行され、前年と比較して執行率が遅くなっていることを示した。

配分執行状況報告書において、DBMは2月28日時点で4兆3,100億ペソの予算が国家機関および地方自治体に執行されたと述べた。

これにより、今年度の6兆7,930億ペソの予算から2兆4,800億ペソが未配分のまま残っている。

執行のペースは、1年前の67%の率よりも遅かった。

政府機関および省庁への執行額は2兆7,700億ペソで、配分額の75.2%に相当する。

月末までに執行された特別目的基金は1,419億ペソで、配分された資金の19.7%を占めている。

一方、自動配分執行は58%、つまり1兆3,870億ペソであった。

これには、国税配分のための1兆1,900億ペソ、一括交付金のための939億8,000万ペソ、退職金および生命保険料のための822億1,000万ペソが含まれる。

144億1,700万ペソ相当のその他の執行を除くと、予算執行率は63.3%であり、執行された資金は当初プログラムの6兆7,930億ペソのうち4兆2,970億ペソに達した。

その他の執行には、95億5,000万ペソ相当の未計画配分、48億1,600万ペソの2025年継続配分、45億8,000万ペソ相当の特別目的基金が含まれる。

「2月の配分執行の遅れは、政策変更というよりもタイミングと慎重さのように見えます」と、Reyes Tacandong&Coのシニアアドバイザーであるジョナサン・L・ラベラスはViberメッセージで述べた。

彼は、各機関が2月までに資金計画、調達、保護措置を調整しているため、DBMは税収とグローバルリスクに注意を払いながら慎重に執行していると述べた。 

「3月については、執行が凍結されるのではなく、抑制されたままであることを期待しており、特にインフラおよび優先プログラムについて、承認が完了すれば増加すると予想しています」と彼は付け加えた。

リサール商業銀行のチーフエコノミストであるマイケル・L・リカフォートは、執行率の遅れは、疑わしい洪水対策プロジェクトを考慮した政府の支出不足を依然として反映していると述べた。

「腐敗防止措置およびガバナンス基準をさらに向上させるためのその他の改革により、特にインフラに関する政府支出に対してより慎重になり、腐敗のリスクを防ぐようになった可能性があります」と彼はViberメッセージで述べた。

今後数カ月間については、政府の追いつき支出がより高い執行率につながる可能性があると彼は述べた。

「しかし、腐敗と漏出のリスクを防ぐために、より慎重な政府支出によって相殺される可能性がある」と彼は付け加えた。