Ustawa CLARITY Act spotyka się z atakiem Białego Domu, podczas gdy Departament Skarbu i SEC zalewają Senat skoordynowaną presją w tym tygodniu

Administracja Trumpa i szersza branża kryptowalutowa rozpoczęły bezprecedensową, wieloagencyjną kampanię nacisku mającą na celu zmuszenie Senatu do uchwalenia ustawy Digital Asset Market Clarity Act, sygnalizując decydujące ostatnie starania o przebudowę ram regulacyjnych rynku kryptowalut o wartości 2,4 biliona dolarów przed wyborami śródokresowymi w 2026 roku.

W wysoce zsynchronizowanych działaniach w tym tygodniu Departament Skarbu, Rada Doradców Ekonomicznych Białego Domu, Komisja Papierów Wartościowych i Giełd (SEC) oraz Komisja Handlu Kontraktami Terminowymi na Towary (CFTC) opublikowały lawinę raportów, artykułów publicystycznych i proponowanych przepisów.

Skoordynowane działania mają na celu usunięcie pozostałych argumentów tradycyjnego lobby bankowego przeciwko ustawie i zmusić Komisję Bankową Senatu do przeprowadzenia długo opóźnianej oceny.

Nadrzędne przesłanie władzy wykonawczej dla ustawodawców jest jednoznaczne: infrastruktura regulacyjna jest gotowa, ekonomiczne zagrożenia zostały obalone, a czas się kończy.

W poście z 8 kwietnia na X, sekretarz skarbu Scott Bessent powiedział:

Dyrektor generalny Ripple Brad Garlinghouse wyraził podobne poparcie dla ustawy, wskazując jednocześnie, że "postęp [był lepszy niż] perfekcja".

Ustawa CLARITY Act, która przeszła przez Izbę Reprezentantów z dwupartyjnym głosowaniem 294-134 w lipcu 2025 roku, utknęła w Senacie przez prawie rok. Głównym wąskim gardłem była intensywna wojna lobbingowa między tradycyjnymi instytucjami finansowymi a branżą aktywów cyfrowych dotycząca tego, jak ustawodawstwo traktuje stablecoiny przynoszące zyski.

Banki argumentowały, że umożliwienie stablecoinom wypłacania odsetek może wywołać masowy odpływ depozytów, paraliżując tradycyjne pożyczki. Jednak Biały Dom podjął agresywne działania, aby zneutralizować tę narrację.

Biały Dom obala argumenty branży bankowej

W bezpośrednim wyzwaniu dla grup bankowych, Rada Doradców Ekonomicznych Białego Domu opublikowała raport stwierdzający, że zyski ze stablecoinów nie stanowią znaczącego zagrożenia dla tradycyjnych pożyczek.

Rada oszacowała, że zakaz zysków ze stablecoinów zwiększyłby całkowite pożyczki bankowe w USA tylko o 2,1 miliarda dolarów. W kontekście 12 bilionowego rynku pożyczek w USA stanowi to znikomy wzrost o 0,02%, a banki społecznościowe mają zyskać zaledwie 500 milionów dolarów.

Z drugiej strony ekonomiści ostrzegli, że zakaz zysków ze stablecoinów nałożyłby roczną stratę dobrobytu w wysokości 800 milionów dolarów na amerykańskich konsumentów, pozbawiając ich odsetek od ich aktywów cyfrowych.

Zgodnie z raportem:

Publiczne obalenie ekonomicznej obrony lobby bankowego usuwa kluczowe polityczne zabezpieczenie dla republikańskich senatorów, którzy wahali się z promocją ustawy.

Przedstawia to opóźnienie nie jako kwestię systemowej ochrony ekonomicznej, ale jako utrwalenie finansowego status quo kosztem amerykańskich innowacji.

Warto zauważyć, że prezydent Donald Trump wcześniej wzmocnił stanowisko administracji, publicznie krytykując tradycyjne banki za blokowanie ustawodawstwa. Prezydent oskarżył sektor bankowy o wykorzystywanie nieporozumień dotyczących zysków ze stablecoinów do przetrzymywania ustawy CLARITY Act jako "zakładnika".

W tym kontekście James Thorne, główny strateg marketingowy w Wellington Altus, zauważył, że "utrwalenie status quo znacząco utrudniło społeczną integrację technologii blockchain".

Dodał:

Regulatorzy sygnalizują gotowość na CLARITY Act z 'Project Crypto'

Podczas gdy Biały Dom zapewniał intelektualne wsparcie dla ustawy, najwyżsi regulatorzy rynku finansowego w kraju podjęli działania, aby wyeliminować kolejną częstą kongresową wymówkę: biurokratyczną nieprzygotowanie.

W oddzielnych postach na X, przewodniczący SEC Paul Atkins i przewodniczący CFTC Mike Selig publicznie ogłosili, że ich agencje już przygotowały grunt pod wdrożenie szeroko zakrojonych zmian jurysdykcyjnych wymaganych przez ustawę CLARITY Act.

Ustawodawstwo fundamentalnie zmienia strukturę rynku, tworząc mechanizm dla aktywów cyfrowych do przejścia z papierów wartościowych regulowanych przez SEC do cyfrowych towarów regulowanych przez CFTC, gdy osiągną wystarczającą decentralizację.

"Project Crypto jest zaprojektowany tak, aby gdy Kongres zadziała, SEC i CFTC były gotowe do wdrożenia ustawy CLARITY Act", powiedział Atkins w środę. "Sekretarz Bessent ma rację. Nadszedł czas, aby Kongres zabezpieczył przyszłość przed nieuczciwymi regulatorami i przedłożył kompleksowe ustawodawstwo dotyczące struktury rynku na biurko prezydenta Trumpa".

Selig powtórzył to uczucie, wyraźnie przedstawiając ustawodawstwo jako niezbędną barierę ochronną przed przyszłymi zmianami politycznych wiatrów. Napisał:

Departament Skarbu stosuje regulacyjny kij

Podczas gdy administracja kusiła marchewką jasności struktury rynku, jednocześnie dzierżyła ciężki regulacyjny kij.

8 kwietnia wspólna propozycja Sieci Egzekwowania Przestępstw Finansowych Departamentu Skarbu i Biura Kontroli Aktywów Zagranicznych przedstawiła ścisłe nowe kontrole dla firm stablecoinowych.

Przepisy stanowią fazę wdrożeniową ustawy Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins, czyli GENIUS Act, którą Trump podpisał w lipcu 2025 roku.

Proponowane ramy formalnie klasyfikują emitentów stablecoinów działających w USA jako "instytucje finansowe" zgodnie z ustawą Bank Secrecy Act. Przepisy nakazują emitentom ustanowienie rygorystycznych programów przeciwdziałania praniu pieniędzy i przestrzegania sankcji, skutecznie przekształcając firmy kryptowalutowe w strażników podobnych do banków.

Co istotne, propozycja wymaga od emitentów stablecoinów zaprojektowania ich tokenów z technologiczną możliwością "blokowania, zamrażania i odrzucania" transakcji naruszających prawo USA lub sankcje. Emitenci będą również oczekiwani jako aktywni sojusznicy w dążeniu FinCEN do podmiotów zidentyfikowanych jako główne źródła prania pieniędzy.

Jednak Departament Skarbu zasygnalizował pewien stopień szacunku dla branży, zauważając, że firmy prowadzące odpowiednie programy prewencyjne będą generalnie bezpieczne przed działaniami egzekucyjnymi, chyba że wystąpi "znaczące lub systemowe niepowodzenie".

Moment wprowadzenia przepisów FinCEN i OFAC jest wysoce strategiczny. Poprzez agresywne zaostrzenie kontroli nad emitentami stablecoinów w zakresie nielegalnych finansów, Departament Skarbu demonstruje sceptycznym ustawodawcom, że administracja poważnie traktuje bezpieczeństwo narodowe.

Bessent powiedział w oświadczeniu:

Bez szerszej struktury rynku zapewnionej przez ustawę CLARITY Act, ramy stablecoinów ustanowione przez ustawę GENIUS Act są niekompletne, pozostawiając zdecentralizowane giełdy i tokenizowane aktywa w regulacyjnej szarej strefie.

Presja wyborów śródokresowych i globalna konkurencja

Tymczasem intensywna kampania administracji jest napędzana przez zamykające się okno legislacyjne. Wraz ze zbliżającymi się wyborami śródokresowymi w 2026 roku, kalendarz polityczny grozi pochłonięciem przepustowości kongresowej. Zmiana równowagi sił w Kongresie może opóźnić ustawodawstwo dotyczące kryptowalut na czas nieokreślony.

Obrońcy branży ostrzegają, że Stany Zjednoczone nie mogą sobie pozwolić na dalsze opóźnienia. Prawie jeden na sześciu Amerykanów posiada obecnie jakąś formę aktywów cyfrowych, a niepewność regulacyjna aktywnie wypchnęła rozwój kryptowalut za granicę do jurysdykcji z jaśniejszymi przepisami, takimi jak Abu Zabi i Singapur.

Jake Chervinsky, dyrektor generalny Hyperliquid Policy Center, powiedział:

David Sacks, przewodniczący Rady Doradców Prezydenta ds. Nauki i Technologii, zauważył, że władza wykonawcza wykonała swoją część, a ciężar spoczywa teraz całkowicie na Capitol Hill. Powiedział:

To, czy Komisja Bankowa Senatu ugnie się pod presją kampanii administracji, zanim polityka roku wyborczego przejmie agendę legislacyjną, określi przyszłość amerykańskiego rynku aktywów cyfrowych na wiele lat.

Post CLARITY Act stoi przed szturmem Białego Domu, gdy Departament Skarbu i SEC zalewają Senat skoordynowaną presją w tym tygodniu ukazał się jako pierwszy w CryptoSlate.