Regulacja Stablecoinów: FDIC Ogłasza Nowe Proponowane Przepisy AML dla Emitentów

W miarę jak regulacje dotyczące kryptowalut nabierają kształtu w USA, Federalna Korporacja Ubezpieczeń Depozytów (FDIC) wydała zawiadomienie o proponowanym tworzeniu przepisów w celu rozszerzenia standardów zgodności z Ustawą o tajemnicy bankowej (BSA) oraz sankcjami gospodarczymi na nadzorowanych przez FDIC Dopuszczonych Emitentów Stablecoinów Płatniczych (PPSI). Celem tego kroku jest głębsze włączenie emitentów aktywów cyfrowych w ramy compliance, które od dawna regulują tradyczną bankowość.

Główne Założenia Nowego Proponowanego Przez FDIC Systemu

Zgodnie z komunikatem prasowym opublikowanym w piątek, proponowana przez FDIC zasada nakłada na PPSI obowiązek przestrzegania wymogów programów przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu (AML/CFT), programów sankcji gospodarczych oraz obowiązków sprawozdawczych, w tym tych wydanych przez Sieć ds. Egzekwowania Przestępstw Finansowych (FinCEN) i Biuro Kontroli Aktywów Zagranicznych (OFAC). 

Najnowsze tworzenie przepisów jest następstwem wcześniejszej propozycji FDIC z kwietnia 2026 r., która ustanowiła standardy ostrożnościowe dla PPSI obejmujące aktywa rezerwowe, umorzenie, kapitał i zarządzanie ryzykiem. Zgodnie z nową, równoległą propozycją przepisów FinCEN-OFAC, PPSI zostałyby formalnie sklasyfikowane jako instytucje finansowe w ramach BSA, co zobowiązuje je do przyjęcia pełnych programów AML oraz struktur zgodności z sankcjami zgodnymi z OFAC, w tym kontroli wewnętrznych, wyznaczonego urzędnika ds. zgodności, szkolenia personelu, niezależnych testów, identyfikacji klientów, zgłaszania podejrzanych działań oraz możliwości przeszukiwania transakcji on-chain. 

W zakresie nadzoru i egzekwowania, proponowana zasada zobowiązywałaby FDIC do powiadamiania dyrektora FinCEN co najmniej 30 dni przed wszczęciem jakiegokolwiek formalnego działania egzekucyjnego lub istotnego ustalenia nadzorczego związanego z programem AML/CFT PPSI. Jednakże FDIC sygnalizuje, że PPSI z wyraźnie skutecznymi programami AML/CFT byłyby chronione przed działaniami egzekucyjnymi w większości okoliczności, z wyjątkiem sytuacji, gdy wystąpi „znaczące lub systemowe niepowodzenie" we wdrażaniu wymaganych programów. 

Dla kontekstu, PPSI odnosi się do wszystkich podmiotów upoważnionych na mocy Ustawy o Kierowaniu i Ustanowieniu Krajowych Innowacji dla Stablecoinów USA (Ustawa GENIUS) do emisji stablecoinów płatniczych jako spółek zależnych ubezpieczonych stanowych banków nieczłonkowskich i stanowych stowarzyszeń oszczędnościowych.

Perspektywy 

Okres publicznych konsultacji dotyczący tej proponowanej zasady ma trwać do 9 czerwca 2026 r., co stanowiłoby 60 dni od jej publikacji w Rejestrze Federalnym. Ostateczna zasada zostanie ogłoszona w późniejszym okresie 2026 r., wraz ze szczegółami dotyczącymi wdrożenia i terminami. FDIC szacuje, że od pięciu do trzydziestu nadzorowanych przez FDIC PPSI może ubiegać się o zatwierdzenie w ciągu pierwszych kilku lat od wejścia w życie ustawy, i że większość z nich wykorzysta istniejącą infrastrukturę AML od swoich jednostek macierzystych, utrzymując przyrostowe koszty zgodności na umiarkowanym poziomie.