COTABATO CITY, Filipine – Principala provocare pentru primele alegeri parlamentare din regiunea Bangsamoro, în septembrie, este asigurarea unei reprezentări autentice și reale a minorităților îndelung reprimate, au declarat lideri și experți reprezentând femeile și popoarele indigene non-Moro pe 9 iunie, în cadrul forumului de împuternicire a alegătorilor organizat de Rappler în Cotabato City.

„Faptul că suntem minoritate nu înseamnă că suntem miei de sacrificiu în acest proces de pace", a spus Edward Abelardo, președintele Rețelei de Tineret a Popoarelor Indigene Non-Moro, în cadrul forumului desfășurat la Universitatea Notre Dame (NDU).

Luați, de exemplu, provocarea privind reprezentarea autentică a femeilor printre candidații partidelor politice în Parlamentul Bangsamoro. Jennevie Cornelio, membră a Inged Fintalian sau Consiliului Femeilor Indigene al triburilor Teduray și Lambangian, a semnalat prevederi din Codul Electoral Bangsamoro și amendamentul său, Actul de Autonomie Bangsamoro nr. 88, pe care le-a considerat îngrijorătoare.

Legea obligă partidele politice regionale să se asigure că cel puțin 30% dintre candidații lor sunt femei și că una din fiecare trei nominalizări este o femeie, dar adaugă că acest lucru trebuie realizat „pe cât posibil".

Pe baza analizei Rappler a listelor de candidați ai partidelor, puține femei apar în primele 10 poziții ale partidelor majore. În United Bangsamoro Justice Party (UBJP) și Bangsamoro Federal Party (BFP), de exemplu, candidatele feminine sunt clasate pe locul 11 sau mai jos.

Clasamentul sugerează că, în ciuda cerințelor legale, femeile rămân subreprezentate în pozițiile cu cele mai mari șanse de a obține mandate. Cornelio a spus că acest lucru reflectă o discrepanță între politică și practică, în special pentru femeile indigene non-Moro.

În cele două partide, 12 din 40 de candidați sunt femei, îndeplinind cerința minimă a codului electoral. Cu toate acestea, majoritatea candidatelor feminine sunt plasate în afara primelor 10 poziții, reducându-le șansele de a fi alese față de omologii lor masculini.

Reprezentarea autentică și incluziunea au reprezentat revendicarea tinerilor, femeilor și popoarelor indigene non-Moro din BARMM, motiv pentru care aceștia au lobbiat pentru adoptarea Legii Organice Bangsamoro (BOL), alături de populația regională mai largă.

Cu toate acestea, în anii de la înființarea Autorității de Tranziție Bangsamoro în 2019, multe dintre aceste grupuri susțin că preocupările lor urgente — cum ar fi incluziunea politică reală, reprezentarea echitabilă în organele de decizie, problemele legate de pământ și domeniile ancestrale, și accesul la servicii de bază — rămân insuficient abordate de cei însărcinați să le reprezinte.

BOL, care stabilește cadrul de bază al guvernanței regiunii, rezervă 8 locuri în Parlamentul Bangsamoro pentru grupurile minoritare și sectoriale — modalitatea legii de a asigura reprezentarea lor în guvernul regional. Popoarele indigene non-Moro și comunitățile de coloniști primesc câte două locuri fiecare. Tinerii, femeile, ulama și liderii tradiționali primesc câte un loc fiecare.

La alegerile din septembrie, toți alegătorii Bangsamoro vor putea vota pentru candidații la toate aceste locuri, cu excepția locurilor rezervate pentru NMIP. Alegerea celor doi reprezentanți NMIP se va face printr-un proces de vot inter-tribal separat.

Reprezentarea și justiția merg mână în mână

În cadrul forumului, Abelardo a subliniat că reprezentarea autentică a minorităților din BARMM este și o chestiune de justiție și de punere capăt ciclului de violență și marginalizare. 

„Avem această regiune autonomă pentru că am luptat pentru [autonomie], nu-i așa? Suntem victime ale nedreptăților istorice, deci trebuie să ne asigurăm că, având acest guvern, nu creăm un alt strat de nedreptăți istorice [pentru] minoritățile noastre. Nu înseamnă că, [acum că] suntem majoritari, creăm un alt strat de opresiune [pentru] minoritățile noastre", a spus Abelardo.

Strămutarea grupurilor IP și violența legată de revendicările asupra pământurilor lor ancestrale a fost o cauză constantă de violență în regiune. Reprezentarea autentică a grupurilor IP non-Moro în Parlamentul Bangsamoro ar însemna pași înainte în abordarea acestei tensiuni. Cel puțin, alegerea lor ar putea dezamorsa situația. Această oportunitate s-ar pierde dacă grupurile minoritare ar considera că alegerile parlamentare au eșuat în a oferi reprezentanților lor putere reală și semnificativă.

„Acești oameni nu ar trebui să vorbească doar despre domeniile ancestrale pentru a obține voturile popoarelor indigene non-Moro; ar trebui să se transpună în realitate că acest guvern tratează cu seriozitate și recunoaște drepturile popoarelor indigene non-Moro. Oamenii din regiunea Bangsamoro", a spus Abelardo.

Abelardo a subliniat că, în cele din urmă, fără coloniști, NMIP și alte minorități, regiunea nu poate deveni o societate incluzivă. 

„Sino nga ba ang seryosong dadala ng agenda ng katutubo, ng mga migrant settler, at ang mga isyu ng community?" a întrebat Cornelio.  (Cine este cu adevărat serios în privința susținerii agendei popoarelor indigene, a coloniștilor migranți și a problemelor comunității?)

O modalitate unică prin care Codul Electoral Bangsamoro încearcă să abordeze problemele de lungă durată din politica filipineză este sancționarea trădării politice, adică practica de a schimba partidele politice pentru câștig personal, mai degrabă decât din convingere ideologică autentică.

Conform codului, un reprezentant al unui partid pierde locul în Parlament dacă schimbă partidul politic în timpul mandatului. Un reprezentant care schimbă partidul în termen de șase luni înainte de alegeri este, de asemenea, exclus de la a deveni candidat al noului partid sau organizații.

Prevederea nu a fost încă testată.

Sfârșitul „politicii creioanelor"

Aceste provocări privind incluziunea și reprezentarea sunt amplificate de dominanța dinastiilor politice și a politicii de clientelism în BARMM. Este obișnuit ca alegătorii să evalueze candidații pe baza legăturilor de familie și a loialității politice, în loc de platforme substanțiale care ar avansa cu adevărat regiunea, au spus participanții la panel. 

Apollo Isidro Valensoy Jr., profesor de științe sociale la NDU în panel, a explicat: „Unii analiști ar descrie-o drept «politica creioanelor»…. Adică, suntem un electorat fragmentat, împărțit în tabere rivale, care susțin lideri individuali. Politica noastră este condusă de personalitate, mai degrabă decât de probleme…. Și votează pe baza popularității și a clientelismului, în loc de platforme și politici. Deci este important să fim informați și deciziile noastre să fie bazate pe dovezi, astfel încât să știm cine merită cu adevărat votul nostru." 

Termenul „politica creioanelor" se referă la tendința alegătorilor de a susține candidații pe baza culorii, brandingului sau popularității lor, mai degrabă decât a platformei sau ideologiei lor.

Abelardo și Saudi Hanapi Daud, editor de birou la S'bang Ka Mindanao, au spus că sunt îngrijorați că politica de clientelism ar putea duce la alegerea unor reprezentanți ai tineretului care nu promovează cu adevărat interesele tinerilor. Ei i-au îndemnat pe alegătorii Bangsamoro să aleagă candidați care reprezintă tineretul și ale căror platforme reflectă preocupările acestuia.

Vorbitorii au spus că reprezentarea autentică și incluziunea necesită lideri cu „malasakit" – un angajament puternic față de serviciul public și o înțelegere a nevoilor comunităților diverse din Bangsamoro. Ei au semnalat accesul limitat la educație, asistență medicală și programe de mijloace de trai, în special în zonele îndepărtate, și au spus că politicile riscă să rămână deconectate de condițiile de pe teren dacă oficialii aleși nu înțeleg preocupările sectoarelor marginalizate.

„Alegerile nu sunt [doar] concursuri politice. Ele sunt adesea împletite cu problemele noastre istorice, sociale, economice și de securitate care s-au acumulat de-a lungul generațiilor", a spus Valensoy.

Pe măsură ce BARMM se pregătește pentru primele sale alegeri parlamentare pe 14 septembrie, alte persoane resursă la forumul de împuternicire a alegătorilor au spus că reprezentarea sectoarelor marginalizate este crucială.

Purtătorul de cuvânt al Comisiei Electorale, John Rex Laudiangco, directorul postului NDBC, Drema Quitayen-Bravo, membrul ALHTAR Neil John Martin și profesorul NDU Abdulnasser Bangundang au îndemnat alegătorii să aducă o contribuție, sau „ambag", pentru a asigura alegeri de succes și reprezentative.

„Gamitin natin yung papel natin dahil sagrado ang ating boto para sa mga karapatdapat na leader sa Bangsamoro," a spus Cornelio. (Să ne îndeplinim rolul pentru că votul nostru este sacru, astfel încât să avem lideri cu adevărat demni în Bangsamoro.)

Pentru grupurile minoritare din regiune, alegerile parlamentare vor fi un test crucial: vocile lor vor fi în sfârșit amplificate sau vor rămâne reduse la tăcere? – Rappler.com 

Angelle Matura și Izza Tacan sunt Movers formați de Rappler în cadrul atelierelor desfășurate în Cotabato City. Sunt jurnaliști studenți cu sediul în regiunea Bangsamoro.