Председательство Филиппин в АСЕАН: положительная сторона обходных путей

By Josue Raphael J. Cortez

КОГДА Филиппины официально приняли председательство в АСЕАН в январе, страна представила три межпиллярные цели, которые она стремится достичь в течение года, — якоря безопасности, коридоры процветания и расширение прав и возможностей людей. Несомненно, все они согласуются не только с региональными столпами Сообщества АСЕАН, но и с собственными приоритетами внешней политики Манилы. Сам факт того, что эти направления стратегически разработаны для того, чтобы сделать блок более адаптивным к требованиям времени, сделал председательство страны особенно ожидаемым.

Однако ситуация постепенно изменилась, когда разразилась вооружённая напряжённость между США, Израилем и Ираном. Месячный конфликт, в настоящее время приостановленный перемирием, жизнеспособность которого остаётся под вопросом, по всей видимости, изменил как геополитический, так и геоэкономический ландшафт. Произошли резкие изменения в том, как мы действуем, — подобно тому, что происходило в разгар глобальной пандемии.

Таким образом, потребовалась мгновенная перебалансировка приоритетов АСЕАН. Сотни подготовительных совещаний, которые планировалось провести в различных регионах Филиппин, пришлось перевести в виртуальный формат — в связи с ростом цен на топливо и надвигающимся энергетическим кризисом. Также необходимо было принять во внимание безопасность судоходства и воздушных перелётов, поскольку современные атаки носят непредсказуемый и катастрофический характер.

Резкие изменения в приоритетах и дискуссиях на региональном уровне были восприняты неоднозначно. Одни признали, что это способ продемонстрировать оперативность и гибкость блока в реагировании на тенденции, требующие коллективных действий, тогда как другие расценили это как поворот, который ослабит региональные усилия по решению давних проблем, включая давно ожидаемый обязывающий документ по Южно-Китайскому морю — одному из главных очагов напряжённости в мире сегодня.

Вместе с тем, если смотреть с более оптимистичной точки зрения, решение блока — при том что Филиппины выступают главным модератором региональных дискуссий в этом году — скорректировать порядок обсуждений с учётом недавних обстоятельств не отклоняется от трёх приоритетных направлений, которые Манила провозгласила в начале года. Напротив, это можно расценить как смещение акцента на вопросы, которые, если их оставить без внимания, могут оказать более серьёзное влияние на региональную стабильность и порядок. Вызовы нашего времени, на которые нам необходимо реагировать, с другой стороны, также позволили организации из 11 членов ещё активнее наращивать усилия по интеграции экономик и процессов принятия решений. Это не могло бы произойти без наличия угроз и опасностей. Действительно, стремление к более тесному сотрудничеству в кризисные времена всегда было неотъемлемой частью природы АСЕАН.

Хотя подобная природа или тенденция в региональной динамике может восприниматься как слабость, существует большая вероятность того, что недавние события повлекли за собой переосмысление того, как мы взаимодействуем с нашими соседями. Общие вызовы сегодня, возможно, стали импульсом к обновлению коллективного мышления среди региональных элит. Председательство Филиппин, возможно, сделало неожиданный крюк, однако путь, по которому мы теперь идём вместе, потенциально может заложить основу для улучшения нашего региона на долгие годы вперёд.

Josue Raphael J. Cortez — штатный преподаватель Школы дипломатии и управления Колледжа Святого Бенильда Де Ла Саль. Помимо преподавания, он также является координатором практики программы по дипломатии и международным отношениям. Он специализировался на Европейском союзе и АСЕАН в рамках дальнейшего обучения в Университете Атенео де Манила, а его научные интересы охватывают регионализм, дискурс о коллективных идентичностях и применение искусственного интеллекта в региональных блоках.