Закон CLARITY зіткнувся з атакою Білого дому, оскільки Міністерство фінансів та Комісія з цінних паперів і бірж США заливають Сенат координованим тиском цього тижня

Адміністрація Трампа та більш широка криптоіндустрія розпочали безпрецедентну кампанію тиску за участю кількох відомств, спрямовану на те, щоб змусити Сенат прийняти Законопроєкт про чіткість ринку цифрових активів, що сигналізує про рішучий останній поштовх для перегляду регуляторної структури криптовалютного ринку вартістю $2,4 трильйона перед проміжними виборами 2026 року.

У високо синхронізованих зусиллях цього тижня Міністерство фінансів, Рада економічних радників Білого дому, Комісія з цінних паперів і бірж США (SEC) та Комісія з торгівлі товарними ф'ючерсами (CFTC) випустили шквал звітів, оглядових статей та запропонованих правил.

Скоординовані дії покликані усунути залишкові аргументи традиційного банківського лобі проти законопроєкту та змусити Банківський комітет Сенату провести довгоочікуване засідання щодо доопрацювання.

Загальне послання від виконавчої влади до законодавців є суворим: регуляторна інфраструктура побудована, економічні ризики спростовані, і час закінчується.

У публікації 8 квітня на X міністр фінансів Скотт Бессент заявив:

Генеральний директор Ripple Бред Гарлінгхаус висловив подібну підтримку законопроєкту, вказуючи, що "прогрес [був кращим за] досконалість".

Законопроєкт CLARITY, який пройшов у Палаті представників із двопартійним голосуванням 294-134 у липні 2025 року, застряг у Сенаті майже на рік. Основним вузьким місцем стала інтенсивна лобістська війна між традиційними фінансовими установами та індустрією цифрових активів щодо того, як законодавство ставиться до дохідних стейблкоїнів.

Банки стверджували, що дозвіл стейблкоїнам виплачувати відсотки може спровокувати масовий відтік депозитів, що послабить традиційне кредитування. Однак Білий дім агресивно рухався, щоб нейтралізувати цю позицію.

Білий дім руйнує аргументи банківської індустрії

У прямому виклику банківським групам Рада економічних радників Білого дому оприлюднила звіт із висновком, що дохідність стейблкоїнів не становить значної загрози традиційному кредитуванню.

Рада підрахувала, що заборона дохідності стейблкоїнів збільшить загальний обсяг банківського кредитування США лише на $2,1 мільярда. У контексті ринку кредитування США вартістю $12 трильйонів це становить незначний зсув 0,02%, при цьому прогнозується, що місцеві банки отримають лише $500 мільйонів.

Навпаки, економісти попередили, що заборона дохідності стейблкоїнів призведе до щорічних втрат добробуту американських споживачів на $800 мільйонів, позбавляючи їх відсотків на їхні цифрові активи.

Згідно зі звітом:

Публічне руйнування економічного захисту банківського лобі позбавляє важливого політичного прикриття сенаторів-республіканців, які вагалися з просуванням законопроєкту.

Це формує затримку не як питання системного економічного захисту, а як закріплення фінансового статус-кво за рахунок американських інновацій.

Примітно, що президент Дональд Трамп раніше підсилив позицію адміністрації, публічно критикуючи традиційні банки за перешкоджання законодавству. Президент звинуватив банківський сектор у використанні розбіжностей щодо дохідності стейблкоїнів, щоб тримати законопроєкт CLARITY "в заручниках".

На цьому тлі Джеймс Торн, головний маркетинговий стратег Wellington Altus, зазначив, що "закріплення статус-кво значно перешкодило соціальній інтеграції технології блокчейн".

Він додав:

Регулятори сигналізують про готовність до законопроєкту CLARITY через "Проєкт криптовалюта"

У той час як Білий дім надав інтелектуальне прикриття для законопроєкту, найвищі регулятори фінансового ринку країни рухалися до усунення ще одного частого виправдання Конгресу: бюрократичної неготовності.

У окремих публікаціях на X голова SEC Пол Аткінс та голова CFTC Майк Селіг публічно заявили, що їхні відповідні відомства вже заклали основу для впровадження широких юрисдикційних змін, які вимагає законопроєкт CLARITY.

Законодавство фундаментально змінює структуру ринку, створюючи механізм для переходу цифрових активів від регульованих SEC цінних паперів до регульованих CFTC цифрових товарів після досягнення достатньої децентралізації.

"Проєкт криптовалюта розроблений так, щоб після дій Конгресу SEC та CFTC були готові впровадити законопроєкт CLARITY", — сказав Аткінс у середу. "Секретар Бессент має рацію. Настав час для Конгресу захистити майбутнє від недобросовісних регуляторів та просунути комплексне законодавство про структуру ринку на стіл президента Трампа".

Селіг підтримав ці настрої, чітко формуючи законодавство як необхідний захист від майбутніх змін політичних вітрів. Він написав:

Міністерство фінансів застосовує регуляторний важіль

У той час як адміністрація демонструвала перевагу ясності структури ринку, вона одночасно використовувала важкий регуляторний важіль.

8 квітня спільна пропозиція від Мережі боротьби з фінансовими злочинами Міністерства фінансів та Управління контролю за іноземними активами окреслила суворі нові правила контролю для бізнесу стейблкоїнів.

Правила служать фазою впровадження законопроєкту про керівництво та встановлення національних інновацій для стейблкоїнів США, або GENIUS Act, який Трамп підписав у липні 2025 року.

Запропонована структура офіційно класифікує емітентів стейблкоїнів, які працюють у США, як "фінансові установи" відповідно до Закону про банківську таємницю. Правила вимагають, щоб емітенти встановлювали суворі програми боротьби з відмиванням грошей та дотримання санкцій, фактично перетворюючи криптофірми на схожих на банки контролерів.

Важливо, що пропозиція вимагає від емітентів стейблкоїнів розробити свої токени з технічною можливістю "блокувати, заморожувати та відхиляти" транзакції, які порушують законодавство США або санкції. Емітенти також повинні будуть виступати активними союзниками у переслідуванні FinCEN суб'єктів, ідентифікованих як основні джерела відмивання грошей.

Однак Міністерство фінансів сигналізувало про певну повагу до індустрії, зазначивши, що фірми, які проводять відповідні програми попередження, зазвичай будуть захищені від правозастосовних дій за відсутності "значного або системного збою".

Термін запровадження правил FinCEN та OFAC є дуже стратегічним. Агресивно посилюючи контроль за емітентами стейблкоїнів щодо незаконних фінансів, Міністерство фінансів демонструє скептично налаштованим законодавцям, що адміністрація серйозно ставиться до національної безпеки.

Бессент заявив у заяві:

Без ширшої структури ринку, забезпеченої законопроєктом CLARITY, структура стейблкоїнів, встановлена законопроєктом GENIUS Act, є неповною, залишаючи децентралізовані біржі та токенізовані активи в регуляторній сірій зоні.

Тиск проміжних виборів та глобальна конкуренція

Тим часом повномасштабний тиск адміністрації обумовлений звуженням законодавчого вікна. З наближенням проміжних виборів 2026 року політичний календар загрожує поглинути пропускну здатність Конгресу. Зсув балансу сил у Конгресі може зупинити законодавство щодо криптовалют на невизначений термін.

Адвокати індустрії попереджають, що Сполучені Штати не можуть дозволити собі подальших затримок. Майже кожен шостий американець наразі володіє якоюсь формою цифрових активів, а регуляторна невизначеність активно виштовхувала розробку криптовалют за межі країни до юрисдикцій з чіткішими правилами, таких як Абу-Дабі та Сінгапур.

Джейк Червінський, генеральний директор Hyperliquid Policy Center, заявив:

Девід Сакс, голова Ради радників президента з науки та технологій, зазначив, що виконавча влада виконала свою частину, і тягар тепер повністю лежить на Капітолійському пагорбі. Він сказав:

Чи поступиться Банківський комітет Сенату кампанії тиску адміністрації до того, як політика виборчого року обійде законодавчий порядок денний, визначить майбутнє ринку цифрових активів США на роки вперед.

Публікація "Законопроєкт CLARITY зіткнувся з блискавичною атакою Білого дому, оскільки Міністерство фінансів та SEC заповнили Сенат координованим тиском цього тижня" вперше з'явилася на CryptoSlate.