Đạo luật Người lao động tự do tái định hình an sinh xã hội cho người lao động tự do

PETALING JAYA: Việc ban hành Đạo luật Người lao động Tự do 2025 đã đánh dấu một bước ngoặt đối với nền kinh tế tự do của Malaysia, chuyển đổi phạm vi bảo hiểm xã hội cho người lao động tự do từ hệ thống đăng ký tự nguyện sang bảo vệ tự động.

Trong khu vực việc làm chính thức, nghĩa vụ của người sử dụng lao động không chỉ dừng lại ở việc chi trả bảo hiểm tai nạn. Nó còn bao gồm các khoản đóng góp cho bảo vệ thương tật và tiết kiệm hưu trí.

Với việc người lao động tự do giờ đây được chính thức công nhận là người lao động, phạm vi mà người sử dụng lao động phải cung cấp bảo hiểm cho họ đang thay đổi.

Chương trình tự đăng ký thuộc Chương trình Bảo hiểm Xã hội cho Người tự làm chủ đã được đổi tên thành Lindung Kendiri.

Việc đăng ký và khấu trừ đóng góp được tạo điều kiện thuận lợi qua nền tảng hiện được liên kết trực tiếp với hệ thống của Tổ chức An sinh Xã hội (Perkeso).

Tuy nhiên, mặc dù Đạo luật có hiệu lực từ ngày 31 tháng 3 đã giải quyết vấn đề bảo vệ tai nạn cho người lao động tự do, vẫn còn những lỗ hổng.

Bảo hiểm thương tật cho các tình trạng không liên quan đến công việc và tiết kiệm hưu trí thông qua EPF không nằm trong luật mới, điều này có nghĩa là người lao động tự do không được cung cấp sự bảo vệ tương đương như những người lao động hưởng lương.

Với cơ chế khấu trừ đóng góp đã được thiết lập theo Đạo luật, về nguyên tắc, cùng một cơ sở hạ tầng này có thể được mở rộng để bao gồm các khoản đóng góp EPF, đưa người lao động tự do đến gần hơn với các quyền lợi bảo vệ dành cho những người trong khu vực việc làm chính thức.

Tại sao điều này quan trọng

Những thay đổi này diễn ra khi ngành công nghiệp tự do của Malaysia bước vào giai đoạn tăng trưởng nhanh chóng.

Khoảng 1,2 triệu người đang tham gia vào các công việc tự do trong một thị trường có giá trị 1,61 tỷ RM, đang mở rộng với tốc độ 23% mỗi năm, theo Báo cáo Nhanh về Kinh tế Số trong Ngân sách 2024 của Tổng công ty Kinh tế Số Malaysia.

Với hơn 24,100 trường hợp sa thải được ghi nhận trong quý đầu tiên của năm 2026 và áp lực chi phí sinh hoạt vẫn tiếp diễn, ngày càng có nhiều người chuyển sang làm công việc tự do như một giải pháp thay thế cho việc làm truyền thống.

Nhận thức cộng đồng vẫn là một rào cản

Người phát ngôn của Perkeso cho biết, giờ đây khi người lao động tự do có vị thế pháp lý chính thức hơn, bước tiếp theo là thay đổi tư duy của nhóm này trong bối cảnh nhận thức của cộng đồng về an sinh xã hội vẫn còn tương đối thấp.

“Việc đưa an sinh xã hội vào hành vi làm việc của mỗi người là điều hết sức cần thiết.”

Người phát ngôn cho biết: “Perkeso đang tích cực hợp tác với các nhà cung cấp nền tảng để hợp lý hóa việc triển khai các quy trình đăng ký và khấu trừ đóng góp cho các giao dịch thương mại của người lao động tự do.”

Ông nói thêm rằng đối với người lao động, việc khấu trừ tự động là trải nghiệm hữu hình đầu tiên về vị thế người lao động chính thức, nhưng liệu điều này có trở thành nền tảng cho sự bảo vệ đầy đủ hơn hay không còn tùy thuộc vào việc các nền tảng sẵn sàng vượt xa mức tối thiểu theo quy định pháp luật đến đâu.

Farah Diba Almayanda Alauddin, một nhà nghiên cứu tại Đại học Quốc gia Malaysia, người nghiên cứu về ảnh hưởng của các nền tảng kỹ thuật số đối với người lao động tự do, cho biết thiết kế của Đạo luật đã tính đến khoảng cách nhận thức này.

Bà nói: “Vì nhiều người lao động tự do coi vai trò của họ là tạm thời, họ thường thiếu nhận thức pháp lý chủ động về vị thế lao động của mình”, đồng thời cho biết thêm Đạo luật chuyển trách nhiệm tuân thủ từ người lao động cá nhân sang nền tảng.

Tuy nhiên, Farah cho biết để có những thay đổi bền vững, sau khi luật được ban hành, ngành công nghiệp tự do cũng phải được cải cách.

Bà nói: “Người lao động tự do giờ đây nhận được các quyền lợi an sinh xã hội một cách tự động, bất kể nhận thức cá nhân của họ về các khung pháp lý như thế nào.”

Mặt khác, Farah cho biết các nền tảng truyền thống hoạt động như những chủ thể thị trường độc lập với rất ít sự giám sát của công chúng, cho phép họ đơn phương áp đặt các điều khoản.

“Đạo luật giờ đây đóng vai trò là sự can thiệp trực tiếp của nhà nước để lấp đầy khoảng trống quản lý do việc các nền tảng tự điều chỉnh để lại.”

Cách thức hoạt động

Theo Đạo luật, các nhà cung cấp nền tảng phải đăng ký người lao động tự do, khấu trừ các khoản đóng góp từ thu nhập của họ và chuyển chúng đến Perkeso thông qua giao diện lập trình ứng dụng.

Phạm vi bảo hiểm an sinh xã hội bắt đầu khi người lao động đăng ký với nhà cung cấp nền tảng và nhận nhiệm vụ công việc đầu tiên.

Khi các điều kiện này được đáp ứng, phạm vi bảo hiểm vẫn có hiệu lực ngay cả khi người lao động không nhận được công việc nào trong vài ngày hoặc chưa đạt ngưỡng đóng góp tối thiểu hàng tháng là 13,10 RM.

Perkeso xác nhận rằng những người lao động đăng ký theo Lindung Kendiri trước ngày 31 tháng 3 sẽ tự động thuộc khung mới, với các khoản đóng góp trong tương lai sẽ được chuyển đi khi nền tảng của họ hoàn tất tích hợp.

Người lao động có thể theo dõi tình trạng đóng góp và bảo vệ của mình thông qua ứng dụng Prihatin.

Perkeso đang hướng tới việc tuân thủ đầy đủ giữa các nhà cung cấp nền tảng lớn tại Malaysia và vẫn cam kết bảo vệ quyền lợi an sinh xã hội của người lao động tự do.