CFTC起诉纽约州将预测市场视为赌博的计划

本周，围绕预测市场的监管之争进入联邦法院。商品期货交易委员会（CFTC）对纽约州提起诉讼，寻求阻止其博彩法律行动适用于受联邦监管的事件合约平台。在纽约南区，CFTC主张联邦法律赋予其对这些市场的专属管辖权，并要求法院作出宣告性判决，同时对纽约的执法行动颁发永久禁令。

"已在CFTC注册的交易所遭受了各州连番提起诉讼的冲击，这些诉讼意图限制美国人获取事件合约的渠道，并破坏CFTC对预测市场的唯一监管管辖权，"CFTC主席Michael Selig表示。此次投诉正值纽约州加大力度对主要平台采取行动之际，其中包括Coinbase和Gemini，而Kalshi此前也曾在其体育相关合约上面临州级执法压力。

作为背景，纽约州打击未登记赌博或博彩活动的行动是更大范围内由各州主导、针对预测市场运营商的浪潮的一部分。本周早些时候，纽约州对Coinbase和Gemini提起诉讼，指控其从事无牌赌博活动。知名预测平台Kalshi过去也曾面临监管行动。相关报道突显了其他司法管辖区的类似执法行动，以及联邦金融监管与州级赌博规则之间边界的持续争议。

要点摘要

• CFTC主张对预测市场拥有联邦专属管辖权，并寻求司法裁定，认定纽约州不得对受联邦监管的平台执行其赌博规定。
• 纽约州已另行对多家知名平台采取执法行动，显示出各州主导的对预测市场产品打压行动范围更广。
• 37个州及华盛顿特区组成联盟，提交法庭之友意见书，支持马萨诸塞州在其针对Kalshi的案件中的立场，认为联邦法律并未明确凌驾于州级赌博管辖权之上。
• Kalshi主张其产品属于受2010年金融法律监管的"掉期"，而各州则认为该法律并非旨在使全国性体育博彩合法化或取代各州的保护措施。
• 不断演变的局势预示着预测市场将面临更大的监管碎片化，对用户、开发者和投资者均可能产生深远影响。

联邦权力争议

CFTC在纽约南区的诉讼核心在于，纽约州对预测市场平台的执法行动能否与联邦对这些市场的监管并存。该机构主张，联邦法律赋予其对预测市场的专属管辖权，而州级行动有可能"破坏CFTC的唯一监管管辖权"。CFTC此举凸显了联邦监管与州级赌博法规之间更深层的张力，因为这些平台提供的是与现实世界结果挂钩的事件性合约。

在陈述案情时，CFTC强调其所认为的各州提起诉讼、意图限制这些市场准入的规律性做法。该机构将此次诉讼定性为维护预测市场统一联邦框架、防止各州规则拼凑导致联邦注册交易所合规复杂化的必要举措。

这场发展中的法律争议处于金融监管与赌博政策的交汇点，引发外界对联邦权力应如何适用于兼具金融机制与事件博彩特征之产品的质疑。各方观察人士不仅将密切关注纽约南区的诉讼进展，也将留意各州法院如何诠释联邦金融法规相对于传统赌博管辖权的适用范围。

马萨诸塞州案件与37州法庭之友意见书

在一项平行但密切相关的进展中，37个州及华盛顿特区组成联盟，提交法庭之友意见书，支持马萨诸塞州对Kalshi体育博彩立场的质疑。该意见书敦促马萨诸塞州最高法院驳回Kalshi关于联邦法律允许在全国范围内进行体育博彩而无需遵守州级规定的主张。该法庭之友意见书可从马萨诸塞州总检察长办公室获取：37州支持马萨诸塞州在Kalshi案中的立场。

Kalshi坚持认为其博彩产品属于受2010年金融法律监管的掉期，并将这一立场定性为联邦对某些交易所交易事件合约的覆盖范围。各州则反驳称，相关法律从未旨在授权在全国范围内扩大体育博彩，也不应取代已确立的州级赌博制度。各州主张，保留州级监管对于牌照发放、年龄限制、防范欺诈及赌博成瘾保障等方面的保护至关重要，而这些领域均未被联邦金融监管所涵盖。

此前的报道指出，Kalshi案处于关于金融市场联邦优先权及各州在监管日常赌博相关服务中所扮演角色这一更广泛辩论的关键节点。法庭之友意见书标志着各州总检察长正积极协同努力，以期在预测市场背景下塑造联邦法律与州级赌博管控之间的互动方式。

各司法管辖区州级打压力度持续加强

过去数月来，各州对预测市场运营商的立场日趋强硬。亚利桑那州、康涅狄格州和伊利诺伊州已着力对提供预测合约的平台执行赌博法律。在部分案例中，监管机构已发出停止令或采取法律行动，以遏制未经登记的产品。这一趋势反映出各州当局日益坚信，预测市场跨越了赌博监管与金融产品监督之间由来已久的界限。

本月早些时候，内华达州一名法官延长了对Kalshi在该州内基于事件的合约的禁令，支持了监管机构关于相关产品构成无牌赌博的主张。内华达州的裁决为一系列州级行动再添新页，进一步加大了预测市场平台及其用户的运营压力。

上述进展发生在更广泛探讨如何在消费者保护与创新金融工具之间取得平衡的背景之下。部分观察人士认为预测市场在信息发现和对冲方面具有潜在优势，另一些人则警告监管与合规风险可能制约其普及和规模化发展。

正如Cointelegraph等媒体的报道所指出的，联邦优先权与州级赌博管辖权之间的张力并非新鲜事物，但当前高知名度诉讼、法庭之友意见书及法院裁决的汇聚，令Kalshi、Polymarket及类似的将金融机制与实时事件挂钩的平台面临更高风险。不断演变的法律框架很可能将影响下一代预测服务在设计合规方案及与监管机构互动方面的走向。

接下来的走向将取决于纽约南区诉讼及各州法院审理Kalshi案的法庭裁决。投资者、运营商和用户应密切关注监管文件和裁决，因为结果可能重新界定预测市场在美国的许可范围，并影响这些平台未来在产品结构、牌照安排及风险管控方面的设计。

本文最初以《CFTC就将预测市场视为赌博的计划起诉纽约》为题发表于Crypto Breaking News——您值得信赖的加密货币新闻、BTC新闻及区块链资讯来源。