參議院銀行委員會於5月14日以15比9的票數通過《CLARITY法案》，不到兩週後，唐納德·特朗普總統在Truth Social上發文，承諾將「面向未來」的數位資產市場立法成文，使反對者無法撤銷，並稱美國為「加密貨幣之都」。
加密貨幣盟友正利用這一時機，力推一個論點：友善的監管立場只在持有該立場的監管者任期內有效，而法規的推翻則需要國會立法。
美國證券交易委員會（SEC）主席保羅·阿特金斯在X上發文呼應這一論調，表示該機構過去對數位資產創新的敵對態度已成過去，並指行政部門、國會與監管機構正共同為數位資產市場帶來明確性，這一表述將SEC定位為交棒者，國會則是最終完成者。
財政部長斯科特·貝森特敦促參議院迅速行動，警告院會時間寶貴，而參議員辛西婭·盧米斯則將此刻稱為至少在2030年前通過《CLARITY法案》的「最後機會」，以期中選舉作為時間的外部邊界。
一條五個階段的時間軸追蹤了《CLARITY法案》從5月14日參議院銀行委員會通過，到白宮據報以7月4日簽署為目標的歷程。《CLARITY法案》及其進展
參議院銀行委員會推進了《CLARITY法案》，委員會主席蒂姆·斯科特宣佈該法案已準備好提交參議院全院審議。
該法案將在SEC與商品期貨交易委員會（CFTC）之間劃分數位資產監管職責，擴大CFTC對加密貨幣現貨市場的監督範圍，界定代幣何時符合證券或商品的定義，要求受監管企業進行登記和資訊披露，保護客戶資金，並對數位資產業務適用《銀行保密法》義務，將多年來的機構解釋爭議與訴訟整合為單一法定框架。
參議院議程目前尚未確認《CLARITY法案》的全院審議日期，但據報白宮正推動其走向攤牌，目標是7月4日完成簽署。
在簽署之前，參議院領袖必須協調銀行委員會的版本與參議院農業委員會單獨的數位商品議案，在全院通過合併後的法案，並與眾議院版本保持一致。
全院票數計算
共和黨持有53個參議院席位，終結辯論動議（Cloture）需要60票，這意味著若所有共和黨人支持，該法案仍需7票民主黨或獨立人士的支持，而委員會僅獲得2票民主黨人的支持，分別來自魯本·加萊戈和安吉拉·奧爾索布魯克斯。
兩位參議員可能拒絕在全院投票中提供支持，除非參議院解決三項具體反對意見：民主黨少數派幕僚認為在制裁和混幣器方面留有非法金融漏洞的反洗錢條款、要求禁止政治官員從其參與塑造的加密貨幣項目中獲利的訴求，以及銀行業團體警告可能從社區貸款機構抽走存款的穩定幣獎勵條款。
銀行業同業公會將自身定位為有條件的支持者，原則上支持聯邦框架，但要求對穩定幣獎勵設置更嚴格的護欄，並主張設有獎勵計劃的穩定幣發行方將直接與傳統存款賬戶競爭，並降低地方貸款能力。
主流金融與原生加密貨幣行業團體之間的這一分歧，為參議院民主黨觀望者提供了要求修訂的傳統金融理由，有別於反洗錢和道德方面的反對意見。
| 參議院票數計算 | 票數 |
|---|---|
| 共和黨席位 | 53 |
| 終結辯論所需票數 | 60 |
| 若共和黨全數支持，所需民主黨/獨立人士票數 | 7 |
| 委員會中民主黨贊成票數 | 2 |
| 尚需額外民主黨/獨立人士票數 | 5 |
據報的7月4日目標取決於參議院領袖能否將議程排至整個6月，而6月29日至7月10日的地方工作期將把實際的全院審議時間壓縮至休會前數週。
若領袖未能在大約6月第三週前將《CLARITY法案》提交全院審議，7月4日簽署目標在後勤上將難以實現，任何後續行動都需要在休會結束與8月休假開始之間完成。
哪七票決定《CLARITY法案》的命運？
若加萊戈和奧爾索布魯克斯維持其委員會投票，且妥協措辭獲得5票或以上額外的民主黨或獨立人士支持，同時銀行業接受更窄的穩定幣獎勵限制，《CLARITY法案》可能成為美國歷史上第一部關於數位資產的廣泛聯邦市場結構法律。
CFTC對現貨市場的法定監督為加密貨幣企業提供了能夠延續至未來政府的法律基礎，因為推翻法規需要國會立法，其程序門檻高於單純的總統任命。
創新加密貨幣委員會（Crypto Council for Innovation）和區塊鏈協會（Blockchain Association）均主張，已簽署的法案將加速機構採用並鞏固美國的領導地位，這一主張一旦獲得法律效力，將比作為遊說立場更具份量。
若民主黨人認為反洗錢措辭不夠充分，共和黨人拒絕道德方面的要求，而加密貨幣行業的遊說維持了穩定幣獎勵修正的現狀，七票門檻將無法達到，全院表決陷入僵局。
| 情境 | 必要條件 | 結果 | 市場/政策影響 |
|---|---|---|---|
| 樂觀情境：妥協方案通過 | 加萊戈和奧爾索布魯克斯維持支持；5票以上民主黨/獨立人士接受修改；銀行業接受更窄的穩定幣限制 | 《CLARITY法案》通過參議院，邁向特朗普的簽署 | 加密貨幣獲得持久的法定市場結構 |
| 基準情境：7月目標延遲 | 談判繼續，但參議院議程壓縮全院審議時間 | 法案維持生命力，但7月4日目標變得不切實際 | 行業保持勢頭，但未獲最終確定性 |
| 悲觀情境：全院表決陷入僵局 | 反洗錢、道德或穩定幣獎勵爭議懸而未決 | 《CLARITY法案》錯過6月窗口期 | 加密貨幣依賴友善監管機構，而非持久法律 |
該行業享有十年來最友善的監管環境，完全建立在SEC的阿特金斯、態度寬鬆的CFTC以及親加密貨幣的白宮之上，而下一屆政府可以通過任命新官員和修訂指引來撤銷這些立場。
盧米斯「2030年前的最後機會」的表述點明了悲觀情境的具體代價：若《CLARITY法案》錯過6月窗口期，2026年的期中選舉可能改變參議院席位，並在本十年的剩餘時間內關閉立法路徑。
特朗普的盟友本週發起了一場「全面滲透」運動，旨在6月製造足夠的公眾和政治勢頭，使參議院民主黨觀望者面臨的阻止法案代價高於投票支持妥協方案的代價。
這一計算是否能在6月窗口期關閉前產生七票或以上的民主黨支持票，將決定行政部門的親加密貨幣監管逆轉能否成為法律，還是僅停留為下一任SEC主席可以用一份備忘錄推翻的立場。
Source: https://cryptoslate.com/trump-allies-flood-the-zone-as-clarity-act-heads-for-senate-showdown/
