CFTC廢除30年封口令，轉向言論自由

衍生品監管機構商品期貨交易委員會（CFTC）正在廢除一項實施30年的規定，該規定禁止和解方公開為自己辯護。根據該機構週三發布的公告，這項1998年的噤聲規定將於在《聯邦公報》刊登後立即廢除。 

此前，保守派人士批評該規定損害了被告的言論自由，CFTC似乎認同這一觀點。該機構在解釋其立場時表示：「該規定直接侵犯了美國人的第一修正案權利，並掩蓋了機構執法行動。」

支持廢除該規定的人士認為，舊政策模糊了法律問責與聲譽管控之間的界線，實際上阻止了和解方提出自己對事件的陳述。此外，長期以來批評噤聲條款的人士一直主張，這些條款在執法和解中造成了不平衡——被告不僅需要繳納罰款，還被限制公開維護自身聲譽。

新公民自由聯盟於2019年就CFTC噤聲規定提出請願

廢除該條款使CFTC的做法與聯邦多數機構保持一致，提升了執法靈活性，有助於節省行政資源、建立確定性並加速受害者賠償。

執法部門主任David Miller表示：「今日的行動使委員會的和解方式與其他機構保持一致，並確保執法事項得到更公平的解決。」 

CFTC主席Michael S. Selig亦表示：「我很高興我們廢除了與政府各監管機構一致的不得否認政策。」 

CFTC的這項政策直至2019年才首次受到正式挑戰，當時非營利法律團體新公民自由聯盟提出請願，要求終止該政策。該團體主張，這項規定限制了真實表達，且無助於公共利益。該團體進一步指出，CFTC在發布噤聲規定時並無法律依據。 

近期，該團體指出委員會將其請願擱置數月，在此期間令無數當事人持續受到噤聲限制。該團體希望機構能為受影響的個人提供救濟。

儘管如此，CFTC於週三宣布，不會執行已納入現有和解協議中的不得否認條款，並表示若當事人違反這些條款，也不會採取任何行動。 

SEC早前已廢除其實施50年的噤聲規定

今年5月，美國證券交易委員會（SEC）廢除了其噤聲規定。當時，該機構主席Paul Atkins表示：「批評政府的言論是美國傳統的重要組成部分」，並補充說此次變更將允許和解被告公開批評該機構。 

美國證券協會主席Chris Iacovella對此表示讚許，認為SEC的舊政策通過阻止被告在和解後發聲，損害了言論自由。 

五十多年來，該規定一直禁止和解被告否認其選擇不承認的指控。據報道，該規定的設立是為了避免外界認為機構的指控缺乏依據。 

然而，金融倡導團體Better Markets的Ben Schiffrin批評SEC在未經公眾諮詢的情況下推行規則變更。他在一份聲明中表示：「SEC應希望公眾對其制裁是基於違反證券法毫無疑問。」

在廢除該規定之前，機構一直抵制政策修訂。2024年，專員Hester Peirce表示，該規定在監管機構中屬異類，且公開否認實際上並未造成問題。2017年，行動事業研究所法律顧問兼高級政策顧問James Valvo曾撰文探討對SEC和CFTC噤聲規定的擔憂，當時他呼籲司法介入，但未有任何實質行動。

SEC在關於規則變更的最後公告中表示，即使在廢除後，若被告違反原有的不得否認條款，SEC也無意重新審視先前的執法行動。

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