我們已經審視了有關社群媒體監管、深偽技術和虛假資訊的法案。現在，我們來看另一個重要的科技議題——人工智慧。

人工智慧進入主流的起點，是幾年前ChatGPT爆紅之時，而當人們見識到這項技術的發展程度後，採用速度便急遽加快。

在第20屆國會中，這項技術同樣備受關注，約有40項眾議院法案和7項參議院法案，均致力於探討可能的防護機制、推廣AI教育、強化勞工保障、設立委員會等。

以下是目前的整體概況。

AI國家機構

多項法案提議設立專責機構，作為AI治理的核心樞紐，各自擁有監管、行政與執法的不同職責。

人工智慧系統局（BAIS）由HB 57、7627及9304等多項法案所提議，旨在「擔任菲律賓人工智慧系統治理相關事務的國家監管、技術、調查及行政機構。」

另一方面，HB 73、1196及3688，連同SB 1190，提議設立人工智慧發展局（AIDA），其「設立目的在於監督AI技術的開發與部署，確保符合AI倫理原則與準則，並保護受AI技術影響的個人及社群的權利與福祉。」

其他法案則建議設立菲律賓人工智慧委員會（PCAI），定位為「隸屬於資訊通訊技術部（DICT）的專家政策制定與諮詢機構。」

與上述監管架構相輔相成的，是擬議中的國家AI系統登記庫，這是一個強制性資料庫，要求開發者和部署者在技術公開使用前完成登記。

該登記庫旨在確保透明度，尤其針對所謂的高風險系統，透過記錄其預定用途、資料來源及內建安全防護措施來達成此目標。

此外，HB 3905《AI輔助犯罪責任法》特別聚焦於平台與開發者的問責，若企業或組織「明知或因疏忽而使其AI技術或基礎設施被用於犯罪」，將承擔民事或刑事責任。

這些框架旨在為快速演變的AI領域建立更統一的執法機制。

AI權利法案

國會亦尋求將AI權利法案制度化。這份見於多項法案的權利法案確認，與AI互動的個人必須保有其「數位尊嚴」，意即他們應被視為具有自主能力的人，而非僅是資料點。

核心保障包括「有意義的人類監督權」，規定任何AI系統對影響個人權利或安全的決策，在未有人工審查與推翻機制的情況下，不得擁有最終決定權。

其他基本權利包括：「透明度與知情權」，確保個人了解自身何時受AI驅動決策影響；「隱私權與資料主權」，使AI使用符合2012年《資料隱私法》；以及「申訴救濟權」，在AI產生有害或錯誤輸出時提供明確的申訴管道。

擬議中的監管理念輔以風險分級制度，根據AI的潛在影響程度決定政府審查的力度。

高風險系統是指部署於醫療、金融、執法及關鍵基礎設施等重要領域的系統，如SB 2097及HB 6028等法案所定義，其錯誤可能對基本權利或公共安全造成實質影響。

這些系統面臨最嚴格的要求，包括強制進行演算法影響評估、偏見測試及持續審計。

相反地，影響有限的中風險系統接受較寬鬆的監管，而低風險系統（如基本資料視覺化工具）則僅受最低限度的監管干預。

某些行為被歸類為不可接受的風險（HB 1196）並受到嚴格禁止，包括將AI用於廣泛的社會評分（HB 6423）、未經授權的大規模生物特徵監控，以及旨在於當事人意識之外扭曲人類行為的操控性技術。

勞工保障

立法者對AI取代勞工及破壞民主進程的潛在風險深感憂慮，因而在勞工與選舉領域提出了許多保護措施。

以勞工為核心的法案——HB 387、1899、3908、3921及4433，以及SB 182——尋求在善用AI生產力與保障民眾生計之間取得平衡。

這些法案試圖規定雇主不得以AI工具的可用性為由解僱員工，而須進行有意義的人工審查，並提供引入自動化的「善意」正當理由。

擬議的保護措施包括強制推行再培訓與技能提升計畫，協助勞工轉型至新職位。

在選舉方面，HB 3691、5696、6313、6623、7326及8734著重於在選舉期間監控AI。這些措施回應虛假資訊與政治操控的威脅，要求候選人和政黨向選舉委員會（Comelec）登記其數位競選平台。相關立法規定，所有AI生成的競選素材須進行清晰顯著的揭露，包括浮水印及對操控性質的詳細說明。

此外，法案禁止使用機器人等「虛假擴大器」，以及散播旨在操控選民行為的欺騙性深偽內容，並授權選舉委員會對高危害內容發出緊急下架命令。

教育與兒童保護

多項法案聚焦於透過教育與創新建立AI能量。

HB 243、598、2186、6172及7738等法案尋求將AI教育從小學到大學納入國家課程。其推動力在於確保未來的畢業生不僅是科技的被動使用者，而是能夠理解演算法、資料隱私及AI倫理的創新貢獻者。

擬議計畫包括為K-12制定適齡教學模組、在大學開設以AI為核心的學位課程，以及提供教師能力培訓以確保有效教學。

國家創新更透過國家AI基礎設施計畫獲得進一步支持，該計畫將提供公共運算設施的共享使用權及開源AI資料庫。

為培育本地人才，許多法案亦提及「監理沙盒」，即在有限期豁免特定合規要求的監管環境下，測試實驗性AI系統的受監督場域。

最後，為回應數位環境演變的「驚人速度」，HB 2319及7858聚焦於修訂《反網路兒童性虐待或剝削（OSAEC）法》以保護未成年人。這些修正案特別將透過AI生成兒童性虐待素材（CSAEM）的創作、持有及散播列為刑事罪行，確保法律能應對剝削兒童的AI特定網路犯罪。– Rappler.com