Uswag Ilonggo 的 Ang 從承包商熱潮中獲利

ILOILO CITY，菲律賓 - 在2022年就職後的近一年時間裡，Uswag Ilonggo黨派代表James "Jojo" Ang Jr.仍然是一家家族經營建築公司的共同所有人 — 這段時期恰好與該公司政府合約的突然激增相吻合。

證券交易委員會（SEC）的公司文件顯示，Ang從2022年5月30日至2023年3月29日期間仍是Allencon Development Corporation的八名股東之一。 

這些日期涵蓋了他就任第19屆國會黨派代表後的時期。Ang於2022年5月9日當選，並於2022年6月30日正式就職。

文件顯示，Ang持有公司5%的股份，相當於50萬披索的認購資本。同樣的股份比例也由Ang的叔叔Alfonso "Don Ponso" Tan的幾個子女持有。 

Tan本人擁有最大的股份，為37.5%，而他的妻子持有32.5%。公司的領導結構由家族主導：Alfonso擔任總裁，Alvin擔任副總裁，Aileen擔任財務主管，Aljun David擔任公司秘書。其他兄弟姐妹則擔任董事。

根據《反貪污腐敗行為法》（共和國法案第3019號）和《公職人員和僱員行為準則和道德標準》（共和國法案第6713號），政府官員在履行職責時必須避免利益衝突。

在共和國法案第3019號中，公職人員不能參與可能使自己或親屬的商業利益受益的政府合約、交易或決策。這種參與被視為腐敗行為，並受法律懲罰。

共和國法案第6713號通過設立道德標準來維護公眾信任，補充了這一點。它要求公職人員每年在其資產、負債和淨值聲明（SALN）中披露所有商業利益和財務持股。

從11月17日至12月4日，Rappler通過Viber向Ang尋求澄清，關於他與Allencon的關係 — 特別是他是否在SALN中披露了他的股權、他所有權的範圍和時間、他對公司政府合約的了解，以及為防止利益衝突所採取的任何措施。

一位自稱是Ang法律顧問的Vera Cruz律師於11月17日迅速回應說："國會議員Jojo Ang在2022年成為Uswag Ilonggo黨派代表時已經脫離了業務並出售了他在Allencon的權益。"

11月25日，Ang通過Viber通話表示，他已經放棄了在Allencon的職位，而SEC文件可能尚未更新。

從12月2日至4日，Rappler再次通過Viber向Ang發送後續詢問，要求對早前問題作出更詳細的回應。雖然Ang在12月3日打了電話並將查詢轉給了他的工作人員，但沒有提供實質性的回覆。

儘管有人聲稱這位立法者已經從Allencon撤資，但官方文件卻講述了不同的故事。

直到2023年3月29日，從修訂的一般資訊表中可以看出，Ang才出售了他的股份，這已經是他贏得第一個國會席位後將近一年了。他被Jocelyn Tan取代，她現在持有相同的5%股份，並且是Uswag Ilonggo在最近2025年中期選舉中的第四位提名人。

除了作為股東外，記錄還顯示，根據2013年8月22日修訂的公司章程，Ang曾經是Allencon董事會多數成員之一。

2016年、2017年、2019年、2022年的公共工程與高速公路部（DPWH）合約文件也將Ang識別為Allencon的總裁。Ang還在2022年為Allencon簽署了一份開工通知。2018年和2021年的記錄將他列為公司的授權經理。 

2023年至2025年的合約已由股東之一Alvin Patrick Tan作為授權管理人員簽署。 

Allencon的收益

從2016年到2021年，Allencon的項目組合保持適中，但在2022年Ang就任國會席位的那一年，它急劇增加。 

那一年，該公司獲得了1.25億披索的合約。到2025年，該公司的合約增加到了12.9億披索，共103個項目，或者說在九年內總計22億披索。 

Allencon的項目最大集中地是新成立的伊洛伊洛第6區工程辦公室（DEO），在那裡它獲得了4.49億披索的合約。這些項目僅在2025年，因為第6區DEO本身是在2024年6月13日根據共和國法案第12005號才成立的。第6區DEO覆蓋Badiangan、Bingawan、Cabatuan、Calinog、Janiuay、Lambunao、Maasin、Mina和Pototan等市鎮。 

除了直接合約外，該公司還通過與其他四家公司的合資企業獲得了項目，包括IBC International Builders Corporation（IBC），另一家Tan家族擁有的公司。 

這些合資企業帶來了額外的數百萬披索合約： 

• 與A.M. Oreta & Co.合作19.7億披索
• 與Advanced Foundation Construction Systems Corp.合作7.436億披索
• 與MAC Builders Corp.合作6.414億披索 
• 與IBC合作3.799億披索

涉及這些合作關係的合約使Allencon的DPWH項目總額增加到了37億披索。 

超級承包商

IBC，同樣由Ang的叔叔擁有，是西米沙鄢地區最大的建築公司，其在該國基礎設施領域的主導地位由來已久。 

在已故Benigno S. Aquino III總統任期內，菲律賓調查性新聞中心報導，IBC是該國十大承包商之一，獲得了DPWH授予的114.9億披索合約。 

該公司在杜特爾特政府下繼續成功攀升，在18個月內（從2016年7月到2017年12月）獲得了52億披索的合約。

伊洛伊洛的《每日衛報》早前的調查顯示，IBC也成為該地區頂級防洪承包商之一，與A.D. Pendon Construction & Supply Incorporated和F. Gurrea Construction Incorporated一起，這兩家公司也是該地區前三大基礎設施承包商。 

Ang在2022年選舉前的職業軌跡以他作為Tan家族建築企業的所謂關鍵中介人角色為特徵。 

他被公眾認為是IBC的主要聯絡人，被描述為其"頭號銷售員"，代表公司積極與該地區的地方政府官員進行談判。

甚至在Ang政治崛起之前，IBC已經擴大了其項目組合。2016年它有29億披索的項目，並繼續每年獲得合約，到2025年增加到了66億披索。

自2016年以來，該公司在該地區共有592個項目，價值超過410億披索的合約，一旦計入合資合約，這個數字可以增加到430億披索。

IBC的合資企業包括其他六家公司，其中包括Allencon。這些合作關係帶來了額外的數百萬披索合約，包括：

• 與Wilkinson Construction合作3.15億披索
• 與A.M. Oreta & Co.合作1.93億披索
• 與Advanced Foundation Construction Systems Corp.合作2.59億披索
• 與J.E. Tico Construction Co.,Inc.合作4000萬披索
• 與J.S. Layson & Co., Inc.合作7400萬披索
• 與Allencon合作3.799億披索

然而，在2025年，IBC成為一項重大貪污投訴的對象。國際犯罪與腐敗監察組織（CCWI）向監察專員辦公室對IBC提出了貪污和腐敗案件。 

CCWI指控DPWH第VI區官員和IBC在授予和實施價值數十億披索的多個政府基礎設施合約時存在違規行為。據稱，IBC在2024年獲得了DPWH-VI授予的總計92.5億披索中的24億披索合約，儘管存在項目延誤等問題。 

這些指控包括違反《新政府採購法》、《政府採購改革法》、《公職人員行為準則》和《反貪污腐敗行為法》。 

有人聲稱，DPWH-VI投標和獎勵委員會沒有暫停或將IBC列入黑名單，儘管有超過20起記錄的項目延誤或滑坡，根據CCWI的說法，這一舉動構成嚴重疏忽。 

Ang被指控與腐敗的聯繫

Uswag Ilonggo由前伊洛伊洛市市長Jerry Treñas於2020年創立，定位為一個以改革為導向的地區黨派。它有一個主要目標：通過促進整個西米沙鄢地區變革、包容和進步的計劃，"提升每個伊隆戈人的生活"。

其平台以五點議程為中心：

1. 每個伊隆戈家庭的福祉放在首位 
2. 為窮人提供適當的醫療保健
3. 基礎設施和旅遊發展的持續計劃
4. 農業和水產養殖（漁業）的進步
5. 為青年提供更多獎學金

Ang，作為2022年和2025年的第一位提名人，以這個以發展為中心的議程進行競選。

但隨著小馬科斯政府對防洪支出涉嫌違規行為展開全面調查，Ang捲入了這一爭議。

當巴丹加斯第一區工程師Abelardo Calalo聲稱Ang是傳達指示從參與2025年建設項目的承包商那裡收集"捐款"的主要渠道時，他的名字首次浮出水面。 

Calalo因涉嫌試圖以312.6萬披索賄賂巴丹加斯第一區代表Leandro Leviste而被捕。據稱，這筆賄賂是為了阻止對DPWH在該區項目中涉嫌的異常情況進行調查。Calalo後來獲得保釋。 

Leviste拒絕了Calalo聲稱Ang告訴他（Calalo）為Leviste提供承包商捐款的說法。這位巴丹加斯立法者表示，Calalo在他們的會面中從未提及Ang，並將這位工程師的聲明視為轉移注意力的手段。 

9月，在參議院藍絲帶委員會聽證會上，政府承包商Sarah和Curlee Discaya也將Ang識別為一個涉嫌從基礎設施項目中收取10-15%回扣的官員網絡的一部分。 

隨著委員會在11月恢復調查，Ang是在Discayas提交的據稱記錄現金支付的分類帳中被點名的官員之一。

但Ang此後明確否認了他所謂的這對夫婦的"毫無根據的指控"。 

他早些時候說："我完全驚訝我的名字被提及。不幸的是，一些有利益關係的各方選擇為了他們的個人議程而拖累他人的名聲。這是一種轉移真正問題的便捷方式。" 

'插入'的項目流向Allencon和IBC 

隨著對腐敗醜聞的調查擴大，Allencon和IBC成為據稱插入2025年國家預算的項目的主要受益者。

前眾議院撥款主席Zaldy Co發布的一份20頁清單顯示了跨越安提克、伊洛伊洛和吉馬拉斯的12個道路項目。

僅在安提克，Allencon就獲得了價值8600萬披索的三個項目，全部在DPWH的安提克DEO下。這些包括沿Bantayan-San Pedro-Cubay Road和Bugo-General Fullon Road部分路段的瀝青覆蓋和維護工作。

IBC在同一條道路上獲得了另外兩個項目：DPWH-VI下的一個1.28億披索合約和安提克DEO下的一個9400萬披索合約。 

在伊洛伊洛省，Alimodian的一個9600萬披索的斜坡保護項目被授予了位於武拉干的M.S. Ramos Construction Incorporated，涵蓋在Barangay Manasa建造斜坡保護結構。

另外兩個伊洛伊洛項目 — 伊洛伊洛東海岸-卡皮茲道路和伊洛伊洛-卡皮茲道路（新路線）— 仍在等待，尚未開放投標。

Co的清單還確定了吉馬拉斯的四個項目，全部集中在吉馬拉斯環路各部分的預防性維護和瀝青覆蓋工作。這些道路維護合約總計3.84億披索。

吉馬拉斯合約之一，價值9600萬披索，被授予了位於伊洛伊洛市的J.E. Tico Construction Company Incorporated。根據2021年DPWH文件，該公司總裁Genevive Salcedo是Uswag Ilonggo黨派在5月選舉中的第六位提名人。

隨著商業聯繫和所有權的紮根，問題也隨之而來：一個公職人員能否真正將政治與利潤分開？– Rappler.com