2025 年全球燃煤走勢分歧：中印同步降煤，美國短期回升推升能源成本

2025 年，全球燃煤發電版圖出現明顯分歧。

一方面，中國與印度這兩個全球人口最多、同時也是能源需求成長最快的國家，罕見在同一年同步降低煤炭使用。另一方面，美國的燃煤發電量卻出現反彈，並伴隨能源價格上揚。

這樣的對比，不僅反映各國能源結構轉型進度不同，也再次凸顯能源政策、經濟結構與氣候目標之間的拉鋸。

從整體來看，煤炭在全球能源體系中的地位，仍處於長期下滑軌道，但短期波動顯示，能源轉型並非線性前進，而是深受需求變化、價格因素與政策環境影響。

美國燃煤短期回升，需求與價格成為關鍵因素

2025 年，美國燃煤發電量年增約 13%，對一個已連續多年萎縮的能源來源而言，幅度並不小。這波回升，也帶動美國碳排放量約 2.4% 的增加，與過去近二十年逐步下降的趨勢形成反差。

不過，若放在更長期的脈絡中觀察，這次上升並未改變結構性方向。2000 年代初期，煤炭約占美國發電量的一半；到了 2025 年，占比約 17%，僅較前一年小幅提高。換言之，煤炭在美國電力系統中的角色，早已不復當年。

推動這次反彈的主因，在於用電需求的成長。

資料中心擴張成為主要推手，使美國結束了長達約二十年的電力需求持平狀態，此外甲烷氣體價格在極端氣候與國際局勢影響下上揚，也讓部分發電需求轉回煤炭。

再生能源仍是主力，煤炭難以重返核心地位

即便如此，新增用電需求並非主要由煤炭承擔。

2025 年，美國新增電力需求中，約六成以上由太陽能滿足，相較之下，煤炭的成長幅度，仍明顯落後於再生能源。

同時，燃煤發電成本上升速度高於通膨，已反映在民眾電費與整體能源支出上。

反觀再生能源，無論在發電成本或長期穩定性上，仍具相對優勢。多數官方預測也指出，未來數年美國太陽能與其他潔淨能源仍將持續成長，煤炭則會回到下行趨勢。

中國與印度同步降煤，轉型訊號引發關注

與美國形成對比的是，中國與印度在 2025 年同時降低煤炭使用，這是自 1973 年以來首次出現的情況。印度煤炭使用量年減約 3%，中國則減少約 1.6%。

這樣的降幅並非來自用電需求下滑，相反地，兩國用電需求仍持續增加，但新增需求幾乎全數由再生能源承接。這表示，在電力需求成長與減煤之間，並非一定存在衝突。

對中國而言，這樣的變化尤具指標性意義。

近年快速上升的碳排放，可能正逐漸趨於平緩。雖然未來仍存在反彈風險，但若再生能源部署與交通電動化持續推進，中國碳排放出現結構性下降的可能性，已不再只是理論推估。

印度的挑戰與潛在轉機

相較之下，印度仍處於較早期的工業與能源發展階段，未來走向仍存在較多不確定性。然而，若印度能在經濟成長過程中，持續將再生能源作為主力選項，不僅有助於降低碳排放，也可能在長期降低能源成本。

對高度仰賴能源進口的國家而言，潔淨能源的在地化特性，本身就具備經濟與戰略價值，這也是近年印度加速布局太陽能與風能的重要背景之一。

煤炭的反彈更像短期雜訊

外媒《Electrek》在報導中指出，煤炭在美國的短期回升，較像是特殊條件交織下的結果，而非趨勢逆轉。能源專案本就需要較長時間規劃，政策效果尚未全面顯現，短期波動不宜過度解讀。

該報導也提醒，國際間經常將碳排放問題簡化為責任歸屬之爭，但實際上，碳排放是全球性問題，無論歷史責任或人均排放差異，都無法成為延後行動的理由。

綜合來看，2025 年的數據顯示，全球燃煤使用並未出現全面反彈，而是呈現區域性、情境性的差異。美國的短期回升，更多反映需求與價格因素；中國與印度的同步降煤，則為全球能源轉型提供了新的觀察樣本。

接下來的關鍵，在於這些趨勢能否延續。若中印持續擴大再生能源部署，而美國的燃煤回升證實只是短暫現象，全球煤炭使用在主要經濟體同步下降，或許不再只是象徵性的目標，而是逐步成形的現實。

核稿編輯：Claire

加入 INSIDE 會員，獨享 INSIDE 科技趨勢電子報，點擊立刻成為會員！

延伸閱讀：

• Google：美國輸電系統，已成資料中心併網最大挑戰

• 十年回顧《巴黎協定》：轉型方向已確立，但終點仍然有段距離