巴基斯坦剛通過加密貨幣法律，涵蓋4000萬用戶和200億美元數位資產

巴基斯坦國民議會於3月5日通過了《2026年虛擬資產法案》,結束了全球最大非正式加密貨幣市場之一長達數年的法律模糊狀態。

該立法創建了一個專門的監管機構,要求所有加密貨幣服務提供商進行強制性許可,並對數位資產轉換引入資本利得稅。

該法律創建的內容

該法案設立了巴基斯坦虛擬資產監管局(簡稱PVARA),作為該行業唯一的獨立監管機構。PVARA獲授權為在巴基斯坦營運的加密貨幣交易所、錢包提供商和託管機構發放強制性許可證。它可以阻止未獲許可的平台營運,並對沒有本地註冊的實體處以罰款。

所有獲得許可的平台必須根據立法中內建的風險披露框架向散戶投資者提供披露資訊。這項消費者保護要求與阿聯酋、歐盟和英國框架中的類似規定相呼應,標準化了用戶在通過受監管管道存取加密貨幣服務之前必須被告知的內容。

5%的資本利得稅適用於加密貨幣轉法幣的交易,為國庫從迄今完全在稅基之外運作的資產類別創建了直接的收入來源。

被監管對象的規模

法案審讀期間引用的數字清晰展現了巴基斯坦的加密貨幣狀況。超過4000萬名用戶持有估計180億至200億美元的數位資產。該用戶基礎比許多擁有活躍加密貨幣監管框架的國家的總人口還要多。這些活動大多在沒有法律明確性的情況下進行,通過灰色市場管道,並處於任何正式監督結構之外。

巴基斯坦國家銀行在2025年建議採用監管而非禁止的方式,專門用於解決資本外逃問題並使灰色匯款市場正規化。巴基斯坦擁有龐大的海外僑民通過非正式管道向國內匯款。受監管的加密貨幣基礎設施為傳統匯款網絡提供了更便宜、更快速的替代方案,巴基斯坦國家銀行認識到禁止加密貨幣只會將這些活動推向更深的地下,而非消除它。

FATF角度

與金融行動特別工作組(FATF)關於反洗錢和打擊恐怖主義融資的標準保持一致被列為該法案的主要目標。由於其金融監管框架存在弱點,巴基斯坦多年來一直處於FATF灰名單上。一個在獲得許可的交易所具有強制性AML和KYC要求的受監管加密貨幣部門,是展示符合國際金融標準的更廣泛努力的一部分。

這一時機與本週監管新聞中可見的全球模式相連結。杜拜對未獲許可的KuCoin實體採取了行動。哈薩克斯坦正式確立了國家加密貨幣儲備框架。美國向白宮提交了其SEC解釋性框架。那些一直在旁觀的國家正同時朝著正式監管立場邁進,部分原因是受到FATF壓力的驅動,部分原因是認識到非正式加密貨幣市場在被忽視時不會消失。

文章《巴基斯坦剛通過涵蓋4000萬用戶和200億美元數位資產的加密貨幣法律》首次發表於ETHNews。