美國參議院投票通過在住房法案中禁止央行數位貨幣，但眾議院通過與否仍不確定

美國參議院已採取行動禁止在美國建立央行數位貨幣,將該禁令嵌入一項以住房為重點的立法方案中,該方案目前在眾議院面臨不確定的前景。

此次投票標誌著CBDC禁令在聯邦立法程序中推進最遠的一次,儘管在成為法律之前仍存在重大障礙。

CBDC禁令被附加到一項更廣泛的住房法案中,而非作為獨立立法推進,這一程序選擇反映了將加密貨幣相關政策作為獨立措施在國會推進的困難。支持該禁令的參議員認為,政府發行的數位貨幣將賦予聯邦當局前所未有的可見性和潛在控制權,可以掌控私人公民的金融交易,這一擔憂獲得了兩黨成員的支持,他們從不同但偶爾重疊的金融隱私和政府過度干預角度來看待這一問題。

為何眾議院代表更艱難的道路

該法案在眾議院的前景不太確定,原因既有程序性的也有政治性的。從參議院送來的附帶加密貨幣條款的住房立法在下議院創造了更複雜的談判環境,在那裡委員會管轄權和成員優先事項並不總是與參議院打包的內容完全一致。專注於住房組成部分的成員可能會抵制他們認為無關的修正案或條款,而那些在CBDC問題上任一方向持有強硬立場的人可能會利用該法案作為更廣泛談判的籌碼。

眾議院圍繞數位資產監管有自己的積極討論,但尚未產生統一的框架,將CBDC禁令插入住房法案而非通過相關金融服務或農業委員會程序解決,可能會引起那些更願意通過專門立法處理加密政策的成員的抵制。眾議院領導層是否安排該法案進行投票以及以何種形式進行仍是一個懸而未決的問題。

投票背後的CBDC辯論

自聯準會幾年前開始對數位美元概念進行探索性研究以來,國會對美國CBDC的反對聲音穩步增長。批評者認為,零售型CBDC,即可直接供消費者使用而非僅供金融機構使用的CBDC,將透過創造在美國沒有歷史先例的直接金融監控能力,從根本上改變公民與政府之間的關係。CBDC研究的支持者反駁稱,聯準會並未接近發行這種貨幣,預先阻止開發將排除可能與維持美元全球儲備地位相關的選項,因為其他央行正在推進自己的數位貨幣。

據報導,該禁令的結構將禁止聯準會直接向個人發行CBDC,這特別針對該概念的零售版本,而非金融機構之間使用的批發CBDC安排。這一區別很重要,因為批發數位美元安排面臨的政治反對要少得多,並且在某些銀行間結算環境中已部分運作。

通過將會和不會帶來什麼

如果該法案在眾議院獲得通過並簽署成為法律,其直接的實際效果將是以立法形式確定迄今為止對CBDC發展的政治和行政約束。聯準會並未在任何近期時間表下朝著零售CBDC推出的方向前進,這意味著該禁令將主要作為國會意圖的聲明,而非停止迫在眉睫的行動。其長期意義在於要求未來的國會在任何政府能夠追求零售數位美元之前主動撤銷該禁令,從而大幅提高這樣做的政治成本。

對於更廣泛的數位資產產業而言,CBDC禁令帶有次要影響。該產業對政府發行數位貨幣的反對很大程度上源於競爭擔憂,就如同隱私原則一樣,立法禁令消除了在私人穩定幣市場快速擴張之際,公共支持的競爭對手的一個潛在來源。

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