美國國會於2026年5月提出ARMA法案，擬將戰略比特幣儲備寫入聯邦法律，授權財政部五年內購入100萬枚BTC。本文深度解析法案核心內容、資金來源與市場影響。 概述 2026年5月21日，美國阿拉斯加州衆議員尼克·貝吉奇（Nick Begich）與緬因州衆議員賈裏德·戈爾登（Jared Golden）聯合提出《美國儲備現代化法案》（American Reserve Modernization Ac美國國會於2026年5月提出ARMA法案，擬將戰略比特幣儲備寫入聯邦法律，授權財政部五年內購入100萬枚BTC。本文深度解析法案核心內容、資金來源與市場影響。 概述 2026年5月21日，美國阿拉斯加州衆議員尼克·貝吉奇（Nick Begich）與緬因州衆議員賈裏德·戈爾登（Jared Golden）聯合提出《美國儲備現代化法案》（American Reserve Modernization Ac
美國國會於2026年5月提出ARMA法案，擬將戰略比特幣儲備寫入聯邦法律，授權財政部五年內購入100萬枚BTC。本文深度解析法案核心內容、資金來源與市場影響。
概述
2026年5月21日，美國阿拉斯加州衆議員尼克·貝吉奇（Nick Begich）與緬因州衆議員賈裏德·戈爾登（Jared Golden）聯合提出《美國儲備現代化法案》（American Reserve Modernization Act，ARMA）。這項跨黨派立法一旦通過，將把戰略比特幣儲備從特朗普於2025年3月簽署的行政令層面，正式上升爲聯邦成文法律——從法理上確保其不因屆別更迭而被輕易廢除。
與此同時，ARMA授權美國財政部每年購入最多20萬枚比特幣，五年內累計達到100萬枚，資金來源爲黃金重估利潤，不增加納稅人負擔。如果該法案順利推進，美國將以立法形式確認比特幣的"國家戰略儲備資產"地位，這對全球加密市場的長期走勢具有深遠意義。
關鍵收穫
ARMA由16名國會議員聯署，旨在將戰略比特幣儲備（Strategic Bitcoin Reserve）寫入聯邦法律
財政部被授權每年購入最多20萬枚BTC，目標五年內累計持有100萬枚
收購資金來自黃金重估差價，不動用納稅人資金
法案要求聯邦持有的比特幣鎖定至少20年，不得隨意出售
除比特幣外，法案同步建立"數字資產儲備庫"，統一管理政府扣押的其他加密資產
法案同時保障美國公民持有、轉讓和自託管數字資產的法律權利
財政部長貝森特此前曾表示反對主動購入BTC，法案推進仍面臨政治阻力
ARMA法案從何而來
要理解ARMA的意義，需要先梳理其立法脈絡。
2024年7月，參議員辛西婭·盧米斯（Cynthia Lummis）提出BITCOIN法案，首次將"聯邦購買比特幣"概念引入國會。該法案於2025年3月更新，並由貝吉奇在衆議院同步推進。
然而，行政令終究存在法律侷限性——任何一屆新政府都可以一紙命令廢除前任的行政令。2025年3月，特朗普通過行政令建立戰略比特幣儲備，但彼時白宮數字資產顧問委員會成員帕特里克·維特（Patrick Witt）在接受採訪時坦言，白宮一直在深入研究儲備的法律合規性。他將ARMA稱爲BITCOIN法案的"升級版"，並表示這是"在合法性、資產安全方面真正取得突破的方案"。
ARMA正是在這一背景下應運而生：將行政令的"臨時政策"升級爲"不可撤銷的國家戰略"。
法案核心內容拆解
購買目標與時間線
根據法案官方發佈，ARMA授權財政部每年購入上限20萬枚BTC，連續五年，最終目標持有100萬枚比特幣——約佔全球總供應量的5%。
目前，美國政府通過執法扣押已累計持有約32.8萬枚比特幣，估值超過255億美元，已是全球持有比特幣最多的主權國家。然而過去數年間，司法部曾多次通過拍賣方式出售扣押的比特幣。ARMA明確要求，未來所有扣押的數字資產將直接劃轉至儲備庫，"拍賣時代"正式終結。
資金來源：黃金重估方案
這是ARMA最受關注的設計之一。根據Bitcoin Magazine的報道，美聯儲目前持有的黃金證書按1973年的法定價格42.22美元/盎司入賬，而當前市場價格已遠超這一歷史價位。ARMA提議將這批黃金證書重估至當前市價，由此產生的賬面利潤即可用於購買比特幣，無需新增稅收，也不會擴大財政赤字。
簡言之，這是一種"以舊換新"的會計操作：把沉睡在資產負債表上被低估了半個世紀的黃金儲備"盤活"，轉化爲21世紀的戰略數字資產。
20年鎖定期
Stocktwits報道指出，ARMA要求所有聯邦持有的比特幣（包括過往犯罪案件扣押所得，如"絲綢之路"案和Bitfinex黑客案資產）至少鎖定20年。這一條款旨在從根本上杜絕政府因短期財政壓力或政治意圖隨意出售比特幣的可能性。
數字資產儲備庫與產權保障
Decrypt的報道顯示，除比特幣專屬儲備外，法案另設"美國數字資產儲備庫"，統一管理政府通過扣押、沒收、罰款等途徑獲得的其他加密資產，由財政部負責託管。
此外，ARMA明確保障美國公民合法持有、轉讓和自託管數字資產的權利，從立法層面爲個人加密產權築起法律屏障。
透明度與審計要求
crypto.news報道，法案還要求財政部進行季度審計，定期公佈儲備證明（Proof of Reserve）報告，並對預算中性的比特幣收購方式開展專項研究。
跨黨派支持：不尋常的政治聯盟
ARMA在政治生態上頗爲特殊。發起人貝吉奇是共和黨人，聯署領頭人戈爾登卻是民主黨人。共同發起的17名議員橫跨兩黨。
戈爾登在聲明中指出，加密貨幣早已不是"邊緣現象"，國會有責任制定清晰的聯邦政策。他表示，過去各屆政府對手中的比特幣或拍賣、或持有，全憑行政分支的"一時興起"，而ARMA將賦予儲備"法律效力的重量"，使其免受政治風向左右。
Strive公司CEO馬特·科爾（Matt Cole）稱ARMA是"從華盛頓DC能出臺的最重要的加密貨幣立法"。
爭議與阻力
法案並非沒有挑戰。財政部長斯科特·貝森特（Scott Bessent）此前已明確表態反對財政部主動購入比特幣，這與ARMA的核心主張直接衝突。此外，法案仍須經歷衆參兩院審議、談判，以及黃金重估機制的技術細節博弈，立法前景存在不確定性。
根據gncrypto.news的分析，ARMA必須通過衆參兩院，並在黃金重估機制的運作細節、託管規則等方面完成磋商，購買行動才能實際啓動。
對比特幣市場的潛在影響
從供需角度來看，ARMA的影響是結構性的。當前全球比特幣流通供應量約爲2000萬枚，美國政府若每年購入20萬枚，五年累計100萬枚，相當於鎖定當前流通供應量的約5%。在比特幣總量硬頂2100萬枚的約束下，這一級別的需求衝擊不可忽視。
更重要的是象徵意義：世界最大經濟體以立法形式宣示持有比特幣，將從根本上改變其他主權國家、機構投資者和傳統金融機構對比特幣作爲"儲備資產"的認知。正如貝吉奇所比較的："黃金是貴金屬類最主要的儲備資產；比特幣則代表了整個加密市場約60%的市值。"
intellectia.ai的市場分析也指出，圍繞ARMA等法案的監管明朗化預期，已是2026年機構投資者持續佈局比特幣的重要動力之一。
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ARMA法案的深遠意義，不僅僅在於那100萬枚比特幣本身。
從"行政令"到"成文法"，是質變而非量變。 行政令的生命週期與政府的任期深度綁定，但聯邦成文法具有跨屆別的法律效力，除非國會主動立法廢除，否則不會消亡。這意味着，一旦ARMA通過，美國對比特幣的戰略承諾將第一次獲得真正的制度保障，而非僅僅是某位總統的個人意志。
黃金重估機制是ARMA最具想象力的設計。 長期以來，美聯儲資產負債表上的黃金證書按1973年價格入賬，這是一個沉睡了半個世紀的巨大"隱性財富"。ARMA提議將其重估至當前市價，這不僅解決了"錢從哪來"的問題，也在邏輯上完成了一次從"20世紀儲備邏輯"向"21世紀儲備邏輯"的過渡——以舊資產背書新資產，以模擬時代的金本位爲數字時代的比特幣背書。
需要冷靜看待的是：法案距離落地仍有相當距離。 財政部長貝森特的表態是真實的政治阻力，參衆兩院的審議過程將充滿變數。但ARMA的提出本身已在釋放一個信號：在華盛頓DC，"是否持有比特幣"的討論已經結束，爭論已經轉向"如何持有、持有多少、如何用法律鎖定"。這一認知轉變，纔是比特幣長期敘事中最重要的變量。
對於普通投資者而言，ARMA的立法進程值得持續跟蹤，但投資決策不應僅憑單一法案的進展而押注。我們建議結合整體宏觀環境、鏈上數據和倉位管理，做出審慎的資產配置。
常見問題（FAQ）
ARMA法案是什麼？
ARMA，即《美國儲備現代化法案》（American Reserve Modernization Act of 2026），是由衆議員尼克·貝吉奇於2026年5月21日提出的跨黨派立法，旨在將戰略比特幣儲備寫入聯邦法律，並授權財政部通過黃金重估資金購入最多100萬枚比特幣。
ARMA與此前的行政令有何不同？
特朗普於2025年3月簽署的行政令建立了戰略比特幣儲備，但行政令可被下一屆政府隨時撤銷。ARMA一旦成爲聯邦成文法，則具有更持久的法律效力，非經國會立法不可廢除。
購買比特幣的資金從哪裏來？
ARMA採用"預算中性"方案：通過將美聯儲持有的黃金證書從1973年法定價格重估至當前市價，利用賬面差價產生的資金購買比特幣，不新增稅收，也不擴大財政赤字。
法案中聯邦持有的比特幣會被賣出嗎？
不會。ARMA要求所有聯邦持有的比特幣鎖定至少20年，包括過去通過犯罪案件扣押所得的資產。
ARMA通過的可能性有多大？
法案目前處於國會審議早期階段，有17名議員聯署支持。但財政部長貝森特曾公開表態反對主動購入比特幣，法案還需通過衆參兩院，政治前景存在不確定性。
ARMA對普通加密貨幣投資者意味着什麼？
從長期來看，美國以立法形式將比特幣納入國家儲備，有望進一步強化比特幣作爲"數字黃金"的機構敘事，吸引更多主權資金和機構資金入場，對比特幣長期價格形成結構性支撐。但投資者應獨立判斷，理性評估風險。
免責聲明
本文僅供信息參考，不構成任何投資建議或財務建議。加密貨幣市場波動性極高，涉及法律和政策的內容具有不確定性，相關立法進程可能發生變化。在做出任何投資決策前，請進行獨立研究並諮詢專業財務顧問。過往表現不代表未來結果。
關於作者
本文由 MEXC Crypto Pulse 團隊撰寫。MEXC Crypto Pulse 是 MEXC 旗下專注加密貨幣市場研究與內容創作的專業團隊，涵蓋宏觀政策分析、鏈上數據研究、技術分析及行業趨勢追蹤，爲全球用戶提供及時、深度的加密市場洞察。本文最後更新於2026年5月。
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