川普命令聯準會審查加密貨幣進入美國支付軌道的權限

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川普命令聯準會審查加密貨幣進入美國支付軌道的權限

美國總統唐納德·川普於週二簽署一項行政命令，指示聯準會及其他金融監管機構拆除長期阻礙加密貨幣和金融科技公司進入美國支付系統的障礙——此舉使央行置身於一場醞釀多年的爭議核心。

該命令題為「將金融科技創新整合入監管框架」，要求各聯邦金融機構負責人在三個月內審計現行規定，並找出「不當阻礙」金融科技公司與聯邦監管機構合作的法規。

在六個月內，監管機構必須針對審查結果採取行動。

聯準會、加密貨幣與政府管控

從本質上看，該命令針對聯準會對主帳戶的控制——主帳戶是通往Fedwire等支付軌道的入口，負責處理整個金融體系中的高價值美元結算。這些帳戶歷來僅保留給持牌存款機構，這道壁壘迫使尋求直接支付通道的加密貨幣公司不得不耗費鉅資申請州或聯邦銀行牌照。

該命令要求聯準會做兩件事：評估其框架是否可延伸至非銀行金融科技及加密貨幣公司，以及釐清12家地區聯準銀行是否具有獨立批准或拒絕主帳戶申請的權力，而無需聽從華盛頓聯準理事會的指示。

第二個問題具有重大意義。若地區銀行可自行決定，加密貨幣公司或許可尋找立場友善的聯準分行——這種情況已於三月發生，當時堪薩斯城聯準銀行批准了Kraken母公司Payward的限定用途帳戶，使其成為首家獲得任何形式聯準支付通道的加密貨幣交易所。

Kraken聯席執行長Arjun Sethi稱此安排為「加密基礎設施與主權金融軌道的融合」。

但該批准在聯準會完成更廣泛政策框架之前便已落地——這一順序激怒了傳統銀行業團體。代表美國大型銀行的銀行政策研究所表示，對此時機「深感憂慮」。

這一緊張態勢正是川普命令現在公開推動的爭論核心。美國獨立社區銀行家協會主席兼執行長Rebecca Romero Rainey表示，該命令揭示了銀行與非銀行實體之間「監管上的重大落差」，並主張聯準會應暫停有關穩定幣、主帳戶及信託牌照的新政策，以評估其綜合影響。她說：「相同活動應受相同監管。」

聯準會雖緩慢但持續地向自身答案推進。去年十二月，聯準會發布了所謂「精簡版」主帳戶的提案——即受限的央行帳戶，提供支付系統通道，但排除儲備金利息或貼現窗口借款等功能。該框架引發了加密貨幣業與社區銀行各持異議的回應，雙方各自將規則推往相反方向。

該行政命令給予聯準會120天時間向白宮提交正式報告。這一期限將原本緩慢推進的監管程序轉變為政治事件——川普政府如今對這個珍視獨立性的機構按下了計時器。

本文《川普命令聯準會審查加密貨幣進入美國支付軌道的權限》首發於Bitcoin Magazine，作者為Micah Zimmerman。