美國國會文件顯示，眾議員 Nicholas J. Begich 等人已於 2026 年 5 月 21 日正式提出《2026 年美國儲備現代化法案》（H.R. 8957）。該法案提議在財政部下建立「戰略比特幣儲備」與「數位資產庫存」，並規定政府透過沒收取得的比特幣必須面臨長達 20 年的鎖倉期。此舉旨在將比特幣視為數位時代的黃金儲備，藉此強化美國的金融韌性與美元的全球領導地位。
（前情提要：Eric Trump 專訪：美國必須贏下 AI、能源與比特幣，否則亞洲中東會搶先）
（背景補充：美軍印太司令部四星上將：比特幣是「力量投射」工具，符合美國利益）
本文目錄
- 打造雙軌制：戰略比特幣儲備與數位資產庫存
- 強制鑽石手：鎖倉 20 年與空投分叉規範
- 引入「儲備證明」確保絕對透明
全球金融版圖正迎來數位化轉型，美國國會也開始正視比特幣在總體經濟中的戰略價值。根據美國第 119 屆國會（2025-2026）最新公開的法案文本，眾議員 Nicholas J. Begich（共和黨籍）偕同多名跨黨派議員，已於 2026 年 5 月 21 日正式提出《2026 年美國儲備現代化法案》（American Reserve Modernization Act of 2026，法案編號 H.R. 8957）。
這項目前已轉交至眾議院金融服務委員會審議的法案，在「國會發現（Findings）」段落中明確指出，比特幣經歷了十多年的發展，已展現出強大的韌性與廣泛的採用率。國會認為，比特幣去中心化與有限稀缺的特性，宛如現代歷史上的黃金儲備，將其納入國家儲備體系，將有助於強化美國在 21 世紀的金融領導地位，並進一步鞏固美元體系。
打造雙軌制：戰略比特幣儲備與數位資產庫存
該法案最具突破性的亮點，在於要求美國財政部長在法案生效後的 180 天內，建立兩大獨立的資產保管結構。首先是設立「戰略比特幣儲備（Strategic Bitcoin Reserve）」，這將是一個安全級別極高的儲存設施，專門用來集中保管美國政府透過刑事、民事沒收或罰款所取得的比特幣（法案定義為 Qualifying Bitcoin）。
其次是設立獨立的「數位資產庫存（Digital Asset Stockpile）」，用以管理比特幣以外的其他加密貨幣。根據法案規定，這些非比特幣的數位資產未來可以被出售或交換，但其收益必須嚴格專款專用，僅能用於「增加比特幣戰略儲備」或「減少美國國家債務」。同時，財政部需與國防部及國土安全部等單位密切合作，實施最高規格的物理與網路安全防護。
強制鑽石手：鎖倉 20 年與空投分叉規範
為了確保比特幣作為長期戰略資產的地位，防範政府短期拋售干擾市場，法案設立了極為嚴格的持有期限。所有存入戰略儲備的比特幣，從存入當日起必須面臨長達「20 年」的最低持有期。在此期間，財政部絕對禁止出售、交換、質押或以任何形式處分這些比特幣。直到 20 年期滿後，財政部長才能向國會提出計畫，以每兩年最多 10% 的比例緩步釋放，並需詳細評估對聯邦赤字與資本市場的影響。
此外，面對區塊鏈特有的「分叉（Fork）」與「空投（Airdrop）」現象，法案也做出了前瞻性的規範。政府控制地址所獲得的任何分叉幣或空投幣，同樣面臨「5 年禁售期」。5 年後，政府將評估這些資產的市場資本化，僅保留市值最高的項目，其餘則予以處分並將收益上繳國庫；除非該資產具備獨特效用，才能例外向國會建議保留。
引入「儲備證明」確保絕對透明
針對過去政府處理扣押加密貨幣時常被詬病的不透明問題，H.R. 8957 法案特別要求建立公開的密碼學「儲備證明（Proof of Reserve）系統」。該系統將定期、透明地向大眾公開國家儲備的實際持有情況，確保聯邦政府在管理這筆龐大數位財富時具備充分的問責制，同時在未來依法處分時，也必須預先公開排程與數量，以最小化市場衝擊。
儘管該法案目前仍處於「已提出（Introduced）」的早期階段，尚未進入實質審議與表決，但這無疑是美國立法機構試圖將加密貨幣正式納入國家資產負債表管理的重要里程碑。未來若能順利推進，不僅將徹底改變美國政府處理扣押資產的模式，更可能在全球主權國家間引發一場配置比特幣的全新地緣金融博弈。
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